工商局“農村食品市場整頓年”實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作重點
三、組織機構
四、主要措施
（一）強化食品經營者經濟戶口管理，積極推進食品經營主體分類監(jiān)管
（二）開展無照經營專項整治行動，嚴把經營主體資格關
（三）充分發(fā)揮基層工商所職能作用，強化食品安全日常監(jiān)管
（四）加大專項執(zhí)法檢查力度，嚴格規(guī)范農村食品經營行為
（六）以“一會兩站”建設為重點，健全農村消費_網絡
（七）加強農村消費教育和指導，營造消費和諧環(huán)境
五、時間安排
（一）2007年1月至3月為宣傳發(fā)動階段
（二）2007年4月至11月為集中整頓階段
（三）2007年12月為檢查驗收階段
六、工作要求
（一）提高認識，高度重視農村食品市場監(jiān)管工作
（二）加強領導，認真組織實施
（三）嚴格責任，強化責任追究
（四）強化督導，狠抓檢查落實
……

　　**市工商行政管理局2007“農村食品市場整頓年”實施方案
　　為了進一步貫徹落實省政府《關于規(guī)范農村市場秩序促進農村經濟發(fā)展的意見》和全國、全省工商行政管理工作會議精神，加大農村食品市場監(jiān)管力度，切實維護農村食品消費安全，市局決定確定2007年為“農村食品市場整頓年”�，F(xiàn)根據(jù)市“農村食品市場整頓年”的工作實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和省委經濟工作會議精神，按照以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局和構建社會主義和諧社會的要求，以提高我市農村食品市場消費安全為目標，本著標本兼治、綜合治理的原則，堅持集中整治與日常監(jiān)督、依法監(jiān)管與促進發(fā)展相結合，組織食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，全面落實工商監(jiān)管、經營者自律、社會監(jiān)督、“三位一體”的農村食品安全監(jiān)管體系。通過整治，農村食品市場的突出問題得到有效解決，食品經營主體資格更加合法有效，食品經營行為更加規(guī)范，食品質量明顯提高，人民群眾食品消費安全感進一步增強。
　　二、工作重點
　　針對我市當前農村食品市場存在的突出問題，結合本地實際，突出重點品種、重點區(qū)域、重點市場、重點企業(yè)和重大節(jié)日，采取有效措施，加大整頓力度，重點整頓以下內容：
　　1、無證無照、超
……（新文秘網http://120pk.cn省略892字，正式會員可完整閱讀）……　
經濟戶口。要結合金信工程的建設，建立和完善農村食品經營主體注冊登記電子檔案和經濟戶口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各級工商機關及基層工商所食品經營主體經濟戶口管理聯(lián)網。要實施《關于進一步推進全省企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的意見》、《企業(yè)信用分類監(jiān)管試行辦法》和《重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理試行辦法》，進一步完善食品經營主體信用分類監(jiān)管制度，加強對失信、嚴重失信食品經營企業(yè)和個體工商戶的重點監(jiān)管。
　�。ǘ╅_展無照經營專項整治行動，嚴把經營主體資格關
　　推廣岳陽、**的經驗和做法，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，由政府牽頭組織工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等相關職能部門聯(lián)合行動，開展一次無照經營專項整治行動，下大力氣取締無照經營行為。各級工商部門要依法履行職責，堅決及時查處管轄范圍內的無照經營行為，通過整治要使無照經營現(xiàn)象得到基本遏制，確保農村食品經營主體資格合法有效。與此同時，要堅持查處與引導、處罰與教育相結合的原則，實行分類處理。對下崗失業(yè)人員或者經營條件、經營范圍、經營項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應當督促、引導其依法辦理相應手續(xù)，合法經營。允許農民在集貿市場或者地方人民政府指定區(qū)域內銷售自產的農副產品。
　�。ㄈ┏浞职l(fā)揮基層工商所職能作用，強化食品安全日常監(jiān)管
　　要認真貫徹落實《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，切實把食品安全監(jiān)管任務和責任落實到基層工商所，強化日常監(jiān)管。要以“六查六看”為重點內容，結合農村實際，推行工商監(jiān)管“四項制度”，嚴格規(guī)范基層工商所市場監(jiān)管行為。特別是要督促基層工商所嚴格落實《流通領域商品質量巡查暫行辦法》，明確具體巡查人員、巡查紀律、巡查內容、巡查路線，建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。各地要結合實際，制作科學、規(guī)范、統(tǒng)一的市場巡查記錄表，做到巡查內容全面、清晰、詳實。基層工商所要依據(jù)食品經營主體信用類別，加大市場巡查力度，有針對性地加強對失信、嚴重失信的食品經營企業(yè)和個體工商戶的重點監(jiān)管，并及時做好市場巡查記錄，依法打擊制售假冒偽劣商品違法行為，確保市場巡查工作落實到位。同時，各工商所要充分發(fā)揮食品安全快速檢測箱的作用，進一步提高食品安全日常監(jiān)管水平。
　�。ㄋ模┘哟髮ｍ棃�(zhí)法檢查力度，嚴格規(guī)范農村食品經營行為
　　要結合實際，圍繞農村群眾生活消費密切相關的、消費者投訴較大的糧、油、米粉、肉、蔬菜、腌熏制品、辣椒制品、奶制品、檳榔、飲料、糕點、禽蛋及其制品、兒童食品、營養(yǎng)品、保健食品、水產品、酒類等重點品種，根據(jù)季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點，集中開展節(jié)日市場、地方特色食品、兒童食品等專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經營食品、違禁使用化學品加工食品、在食品中使用非食品添加劑、經銷病死禽肉制品、過期霉變有毒有害食品和不合格食品，以及利用農村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為，維護農村消費安全。
　�。ㄎ澹┩茝V“網格化”管理和“放心示范店”的經驗，完善農村食品長效監(jiān)管機制
　　要繼續(xù)推廣**縣局農村食品市場“網格化”監(jiān)管的工作經驗，探索建立“戶戶建帳、村村設點、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建站、全縣聯(lián)網”的農村食品市場監(jiān)管辦法。各工商所要建立經濟戶口“網絡化”管理責任機制，要根據(jù)其轄區(qū)內市場主體的分布，把轄區(qū)劃分為若干個“網格”責任區(qū)，明確每個網格責任區(qū)的監(jiān)管人員及其具體職責和管理權限，并根據(jù)其監(jiān)管職責完成情況進行考評考核。今年，要推廣***市工商局創(chuàng)建食品“放心示范店、市場、超市”的經驗，在企業(yè)信用等級評定的基礎上會同和配合有關部門開展“食品放心示范超市”、“食品放心示范市場”、“食品放心示范店”等創(chuàng)建活動，繼續(xù)配合有關部門開展“百城萬店無假貨”和“三湘農產品質量安全行”活動，完善食品市場準入體系。要結合農村實際，有針對性地推行企業(yè)自律“四項制度”。指導和監(jiān)督農村中心集鎮(zhèn)的一定規(guī)模的超市、市場、市場食品經營者，落實商品質量查驗登記、重要商品協(xié)議準入、不合格商品召回、商品質量銷售責任等經營者四項自律制度。要在農村小食品店、小食品加工作坊推行索證索票和經銷臺帳等制度，重點監(jiān)管食品的來源和銷售情況。要加強食品質量日常監(jiān)管和快速檢測，及時進行消費警示和提示，引導科學合理消費。要以省局配備食品安全快速檢測箱和食品安全檢測車為契機，充分發(fā)揮食品安全快速檢測的積極作用，抓好農村食品質量的快速檢測，及時掌握農村食品安全狀況，做好預警和應急處置工作。
　�。┮浴耙粫䞍烧尽苯ㄔO為重點，健全農村消費_網絡
　　要進一步貫徹省政府《關于整頓農村市場秩序促進農村經濟發(fā)展的意見》精神，在全市農村普遍建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者委員會分會、村消費者投訴站和12315聯(lián)絡站。各地要繼續(xù)按照市 ……（未完，全文共4956字，當前僅顯示2503字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局“農村食品市場整頓年”實施方案》）