在全縣煙草專賣及“兩煙”打假打私工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2007年工作回顧
二、加強領導，強化措施，扎實抓好2008年煙草專賣及“兩煙”打假打私工作
（一）提高認識，加強領導
（二）強化監(jiān)管，加大打擊力度
（三）加強自身建設，提高服務能力
（四）加強宣傳，營造環(huán)境
（五）明確職責，相互配合
……

　　在全縣煙草專賣及“兩煙”打假打私工作會議上的講話
　　同志們：
　　為促進“兩煙”產業(yè)協(xié)調健康發(fā)展，縣政府決定召開2008年煙草專賣及“兩煙”打假打私工作會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實全市煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作會議精神，總結2007年并安排部署2008年的煙草專賣及“兩煙”打假打私工作。下面，我講兩點意見。
　　一、2007年工作回顧
　　2007年，我縣煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作在縣委、政府的正確領導下，各執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用，進一步加強部門協(xié)作，明確工作職責，細化各項政策措施，強化專賣執(zhí)法和市場監(jiān)管，提升服務質量，規(guī)范經營行為，全縣卷煙銷售、專賣管理和“兩煙”打假打私工作取得了新的突破。共銷售卷煙15676.04箱，同比增長11.97%，占計劃的124.42%；銷售總額17066萬元（含稅），同比增長18.92%；實現(xiàn)毛利總額3687.58萬元（含稅），同比增長29.86%，綜合毛利率達到21.61%，同比增長1.82%。全年共出動市場清理人員2104人次，出動路堵路查人員589人次，共查處
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涉煙違法犯罪行為打擊的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動，是確�！皟蔁煛笔袌銮鍧崱⒂行虻闹匾侄�。2007年，縣政府組織開展了“風暴五—六號”專項行動和打擊涉煙走私專項聯(lián)合行動，堅持逢趕集必查，對賓館、飯店、娛樂場所進行重點整治，加強路堵路查，端窩打點，對制假、販假、售假等涉煙違法行為進行了有力打擊。專項行動共查獲假非煙4904.1條，占全年查獲假非煙的64.43%，收繳罰款16568.35元，實現(xiàn)了專項整治的目的。
　　四是強化了專賣服務。為適應煙草專賣由查處打擊型向管理服務型轉變的要求，充分體現(xiàn)“以人為本、服務至上”的原則，縣煙草專賣局采取有力措施，提高了服務質量，豐富了服務內涵，拓展了服務外延，積極推動煙草專賣管理及“兩煙”打假打私工作的順利開展。第一是積極開展誠信化、親情化服務。突出專賣服務功能，注重管理與服務相結合。堅持文明執(zhí)法、柔性管理，加強客戶自覺守法經營意識。同時，實行誠信等級化管理，在全縣卷煙經營戶中建立誠信經營體系，營造“誠實、守信、公平競爭、健康有序”的卷煙銷售市場。組織召開了卷煙誠信經營戶表彰大會，表彰了43戶“卷煙銷售誠信經營戶”，提高了卷煙經營戶誠信經營、自覺守法經營意識。第二是增強執(zhí)法、管理的透明度。以召開聽證會和向零售戶下發(fā)“煙草專賣零售許可證管理告知書”、“限期整改通知書”和“注銷許可證事先告知書”等方式，不斷增強執(zhí)法、管理的透明度。全年共新辦許可證132個，注銷不符合規(guī)定的許可證45個，發(fā)放《煙草專賣零售許可證》1083個。
　　五是強化了內部管理�？h煙草專賣局制定出臺了“內部專賣管理監(jiān)督機制”，成立了領導機構，對“兩煙”生產、經營的合規(guī)合法性進行了內部專賣管理監(jiān)督的自糾自查工作。一方面，根據(jù)國家煙草專賣局《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》和縣煙草專賣局制定下發(fā)的《煙葉種植收購合同管理實施細則》，對合同的簽訂和履行進行了認真抽查，確保煙葉生產合同制管理。另一方面，按照縣煙草專賣局一系列的規(guī)章制度，對卷煙經營規(guī)范化進行了嚴格的檢查，重點檢查了有無客戶經理代訂代賣現(xiàn)象、是否嚴格執(zhí)行到貨確認制、銷售款是否按要求及時回籠，積極開展自查自糾工作，把內管與外打有機結合起來，有效維護了卷煙市場內外經營秩序和烤煙生產經營秩序。
　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，煙草專賣管理和“兩煙”打假打私工作面臨的形勢依然十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是市場監(jiān)管仍有不完善之處。由于我縣特殊的地理環(huán)境和經濟社會發(fā)展相對滯后的實際狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場發(fā)育不全，中低檔煙不能滿足農村市場的需要，群眾對制假、販假、售假等涉煙違法犯罪活動危害性認識不足，主動舉報，積極參與的意識不強，農村市場成為假冒偽劣卷煙銷售市場，市場監(jiān)管依然存在不到位的現(xiàn)象。二是涉煙案件查處難度大。受高額利潤的誘惑，不少犯罪分子依然鋌而走險，以身試法，制假、販假、售假技術更高，真假難辨，手段隱蔽，致使查處打擊難度加大。三是大案要案、網(wǎng)絡案件查處少。由于各種原因的影響，雖然2007年查處的違法案件數(shù)量多，但是，大案要案和網(wǎng)絡案件的查處卻較為滯后。
　　二、加強領導，強化措施，扎實抓好2008年煙草專賣及“兩煙”打假打私工作
　　今年，我縣煙草專賣管理和“兩煙”打假打私工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以保護國家利益和消費者利益為主線，以案件查處為重點，以維護“兩煙”生產經營秩序為目標，繼續(xù)保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，推進“兩煙”打假打私工作向縱深發(fā)展。加強市場監(jiān)管，維護良好的市場秩序，加大抓捕追刑工作力度，嚴懲制假售假違法犯罪分子，為維護國家利益和消費者利益，促進煙草產業(yè)又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
　　根據(jù)全市煙草專賣管理和“兩煙”打假打私工作要求，結合我縣“兩煙”工作面臨的形勢，今年，我縣的煙草專賣和“兩煙”打假打私工作，要始終堅持“4111”的工作思路，即：圍繞 ……（未完，全文共6024字，當前僅顯示2116字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣煙草專賣及“兩煙”打假打私工作會議上的講話》）