鎮(zhèn)推進(jìn)合同司法見證調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
五是一次收取多年的租金，日后因村沒(méi)有兌現(xiàn)應(yīng)履行的義務(wù)而導(dǎo)致合同雙方反目成仇
三是查明合同文字是否準(zhǔn)確，有沒(méi)有出現(xiàn)歧義、含義模糊的字眼
三是鎮(zhèn)法律服務(wù)所工作人員的綜合素質(zhì)還需進(jìn)一步提高
四是不斷提高司法所工作人員的業(yè)務(wù)水平，積極推進(jìn)便民服務(wù)
……

　　近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。農(nóng)民在享受著發(fā)展成果的同時(shí)，越來(lái)越重視通過(guò)簽訂合同來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益，但隨之而來(lái)引發(fā)的合同糾紛也不斷增多，是造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素之一。
　　以**鎮(zhèn)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年至2006年期間，**鎮(zhèn)共發(fā)生合同糾紛36宗，合同引發(fā)的_性事件10宗，尤其是禾南村委會(huì)白米田村與土地承包者楊國(guó)培之間的合同糾紛，因?yàn)楫?dāng)年簽訂的合同不規(guī)范，有些條款顯失公平，承包者以此為籍口拒交承包款，村民民情激憤，三百多人聯(lián)名上訪，要求中止原來(lái)合同，一些村民甚至四次封堵進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)的道路，合同糾紛官司一直打到現(xiàn)在仍未結(jié)束，直接影響了當(dāng)?shù)氐恼Ｉa(chǎn)和生活秩序。
　　造成合同糾紛的根源主要是一些村干部自以為是，法律知識(shí)缺乏，責(zé)任感不強(qiáng)，危機(jī)感不足，對(duì)合同的辦理馬虎
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略578字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
關(guān)責(zé)任，村級(jí)合同司法見證的做法越來(lái)越得到廣大村民群眾的認(rèn)可，合同糾紛明顯減少，村干部和村民的關(guān)系更加和諧，大大地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
　　去年年初，**鎮(zhèn)政府修訂了《關(guān)于統(tǒng)一審核、見證各村（居）委會(huì)合同的通知》，并將文件下發(fā)到各村委會(huì)，要求村級(jí)合同全面實(shí)行司法見證，村委會(huì)主任和鎮(zhèn)法律服務(wù)所具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)辦、經(jīng)管站等部門組成督查組負(fù)責(zé)檢查督促。
　　結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，**鎮(zhèn)將強(qiáng)勢(shì)推行村級(jí)合同司法見證作為一項(xiàng)維護(hù)村民合法權(quán)益、預(yù)防村干部職務(wù)犯罪的民心工程來(lái)抓，鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)多次在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)村級(jí)合同司法見證的必要性和重要性，并以東溪村委會(huì)水邊村和昆陽(yáng)村委會(huì)大巷村為例，剖析這兩條村的財(cái)會(huì)人員之所以能夠挪用公款主要是因?yàn)殒?zhèn)、村委會(huì)缺乏對(duì)村民小組集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，而村級(jí)合同司法見證，既可以保障村民的合法權(quán)益，又可以使鎮(zhèn)和村委會(huì)及時(shí)了解村民小組的集體收入情況，督促村干部及時(shí)入帳和公榜，還村民一個(gè)明白，干部一個(gè)清白。
　　為配合推行村級(jí)合同司法見證工作的開展，**鎮(zhèn)還舉辦了兩期普法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市司法局的法律專家為村民代表和村干部上法制課，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，講解了《村民委員會(huì)組織法》、《合同法》和《土地承包法》等內(nèi)容，增強(qiáng)村民的法制意識(shí)，并利用有線電視廣播、宣傳欄等載體廣泛宣傳實(shí)行村級(jí)合同司法見證的好處，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
　　在服務(wù)方面，**鎮(zhèn)法律服務(wù)所改變了以往“等上門”的做法，主動(dòng)與村干部聯(lián)系，及時(shí)掌握村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，直接將法律法規(guī)咨詢和司法見證服務(wù)送到村民小組、送到村民群眾手中。對(duì)每一份需要見證的合同，鎮(zhèn)法律服務(wù)所的同志都以對(duì)村民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，具體做到“三個(gè)查明”：一是查明有沒(méi)有損害社會(huì)公共利益的條款；二是查明當(dāng)事人提交材料要否真實(shí)、明確，有沒(méi)有欺詐、脅迫、乘人之危和重大誤解的情形；三是查明合同文字是否準(zhǔn)確，有沒(méi)有出現(xiàn)歧義、含義模糊的字眼。凡發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，鎮(zhèn)法律服務(wù)所的同志都會(huì)誠(chéng)懇地提出意見，征求當(dāng)事人的意見，當(dāng)確認(rèn)合同的合法性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性后，才加蓋法律服務(wù)所的意見。考慮到村民的實(shí)際困難，為了更好地開展村級(jí)合同司法見證活動(dòng)，目前鎮(zhèn)法律服務(wù)所按照市有關(guān)部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)，僅向合同的承包方收取少許的見證費(fèi)用，對(duì)村民則是全免費(fèi)的。完成合同的司法見證后，鎮(zhèn)法律服務(wù)所的同志還經(jīng)常過(guò)問(wèn)合同的履行情況，當(dāng)出現(xiàn)有分岐的意見時(shí)，及時(shí)做好有關(guān)法律法規(guī)條文的解釋工作，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
　　經(jīng)過(guò)多方的努力，村民已逐漸認(rèn)可合同司法見證的做法，**鎮(zhèn)的村級(jí)合同司法見證制度基本建立。去年下半年，**鎮(zhèn)法律服務(wù)所進(jìn)行的各類合同見證共46宗，其中發(fā)生合同糾紛5宗，_性事件1宗，與2006年相比，分別下降了55%和67%，村民的合法權(quán)益得到了有力的保障。此外，由于加強(qiáng)了對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管，從源頭上防止了村干部挪用公款的行為，村民與村干部的磨擦明顯減少，干群關(guān)系更加和諧。村級(jí)合同司法見證在保護(hù)村民合法權(quán)益的同時(shí)，也讓村民更加深刻地認(rèn)識(shí)到懂法的必要性，激發(fā)起村民學(xué)法 ……（未完，全文共3214字，當(dāng)前僅顯示1623字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)推進(jìn)合同司法見證調(diào)研報(bào)告》）