副局長在全市水利工程質量監(jiān)督工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、高度重視質量監(jiān)督工作
二、明確任務，分清職責，保證水利工程質量監(jiān)督工作有序進行
三、加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，加大對違規(guī)行為的查處力度
四、創(chuàng)新思路，因地制宜開展多種形式的質量監(jiān)督工作
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　　同志們：
　　今天召開全市2008年水利工程質量監(jiān)督工作會議，是近年來我市第一次召開的水利工程質量監(jiān)督會議，本次會議的主要任務是：深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發(fā)展的決定》精神，認真總結近年來水利工程質量監(jiān)督管理工作的成績和經驗，分析當前水利工程質量監(jiān)督管理工作面臨的形勢，明確當前及今后一段時期全市水利工程質量監(jiān)督管理工作的目標和任務。下面，我講四點意見：
　　一、高度重視質量監(jiān)督工作
　　“百年大計，質量第一”。工程質量不僅關系到工程效益的發(fā)揮，而且關系到人民群眾生命財產安全。水利工程建設項目具有投資大、規(guī)模大、建設周期長，生產環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質量的因素多等特點，無論是哪個主體出了問題，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都可能導致質量缺陷，甚至
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工等單位的質量管理工作，與其他建設各方的質量管理體系有本質的區(qū)別。水利工程質量監(jiān)督機構代表政府對工程質量進行監(jiān)督檢查，不是工程建設的參與主體，對承擔的質量監(jiān)督工作負監(jiān)督責任。
　　當前，在工程質量管理中存在混淆工程質量主體責任和監(jiān)督責任的現象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項目業(yè)主認為有了質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督，質量管理責任就是監(jiān)督部門的了，從而放松工程質量管理；二是社會各界、有關部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯誤地把工程質量主體責任歸到監(jiān)督部門，錯誤地認為一旦工程發(fā)生質量事故,責任就在質量監(jiān)督部門。
　　因此，各級質量監(jiān)督機構要加強宣傳并依法界定工程質量的責任主體，切實履行質量監(jiān)督職責，進一步明確參建各方在水利工程過程中的質量職責。同時要進一步明確中心站、區(qū)縣質量監(jiān)督站的職責，保證水利工程質量監(jiān)督工作有序進行。
　　三、加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，加大對違規(guī)行為的查處力度
　　根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號），國家對建設工程質量實行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量進行監(jiān)督管理。國務院的這個條例明確指出，質量監(jiān)督管理工作由質量監(jiān)督機構具體實施，并對建設、設計、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應給予的處罰進行了明確的界定。國務院的279號令就是我們質量監(jiān)督機構進行質量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據和武器，從事水利工程質量監(jiān)督的人員應認真學習，準確把握。凡在建設工程質量監(jiān)督中發(fā)現有違法、違規(guī)行為的，要堅決予以查處，并按《建設工程質量管理條例》的規(guī)定報請水行政主管部門給予行政處罰，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。
　　四、創(chuàng)新思路，因地制宜開展多種形式的質量監(jiān)督工作
　　目前的監(jiān)督方式以抽查為主，建立了“巡監(jiān)、飛檢、強制性檢測以及專家核查”的監(jiān)督管理機制。中心站和區(qū)縣質監(jiān)站按照工程等級實行分級質量監(jiān)督管理，有些工程項目實行中心站和區(qū)縣監(jiān)督站聯合監(jiān)督。隨著建設管理_的改革深入發(fā)展，質量監(jiān)督機構的定性的明確，監(jiān)督方式應進行轉變和調整，應從以下幾方面考慮。第一，抽查的監(jiān)督方式應加強階段性、連續(xù)性和針對性，有效的發(fā)現問題、解決問題，提高質量整改的到位率。第二，建立健全區(qū)縣專職質量監(jiān)督機構，充實質量監(jiān)督人員，不斷提高質量監(jiān)督的水平，適應當前我市水利建設突飛猛進的需要。各區(qū)縣本著實事求事的原則，對本區(qū)縣質量監(jiān)督工作進行評估，發(fā)現存在的問題，及時進行適當的調整或思考。第三，中心站要加強行業(yè)指導，充分調動區(qū)縣水利質量監(jiān)督人員的積級性，實現中心站與區(qū)縣質監(jiān)站的聯動，對有條件和積級性的部分區(qū)縣，實行市級監(jiān)督項目與區(qū)縣聯合監(jiān)督。第四，加大現場質量監(jiān)督的頻率，對工程管理矛盾多的做好質量監(jiān)督 ……（未完，全文共2325字，當前僅顯示1478字，請閱讀下面提示信息。收藏《副局長在全市水利工程質量監(jiān)督工作會上的講話》）