關(guān)于xx市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪情況的調(diào)查分析

目錄/提綱：……
一、楚雄市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀
二、楚雄市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)
（一）從發(fā)案單位上看
（二）從犯罪人員上看
（三）從犯罪手段上看，主要是利用職務(wù)之便，進(jìn)行犯罪活動(dòng)
（四）犯罪動(dòng)機(jī)上看，表現(xiàn)出極大的貪婪性
（五）從主體范圍上看，窩案竄案多
（六）從案件性質(zhì)上看，挪用公款案件居各種案件之首
（七）犯罪數(shù)額巨大
（八）犯罪者多數(shù)為初犯
三、楚雄市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的主要原因
（一）主觀原因
（二）客觀原因
四、預(yù)防楚雄市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的思考和建議
（二）加強(qiáng)制度的監(jiān)督落實(shí)，以制度強(qiáng)化對(duì)國(guó)家公職人員的教育管理
（三）加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生
（四）完善職務(wù)犯罪偵查機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)職務(wù)犯罪的查處力度和懲處力度
（五）在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立各部門一盤(pán)棋的社會(huì)大預(yù)防的格局
……

　　關(guān)于**市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪情況的調(diào)查分析
　　職務(wù)犯罪是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是檢察機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)和難點(diǎn)，就一個(gè)地區(qū)而言，清楚的了解本地國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的狀況、特點(diǎn)、原因，是搞好本地黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)，就楚雄市而言如何做好國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，應(yīng)引起黨委政府的重視，采取有力措施，從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的產(chǎn)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、有序發(fā)展。
　　根據(jù)黨的十六大“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，創(chuàng)新_，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要措施之中”的有關(guān)精神，針對(duì)楚雄市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的狀況，我們對(duì)1999年至2003年來(lái)查辦的職務(wù)犯罪案件情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，希望我們的調(diào)研，能對(duì)黨委、政府決策提供依據(jù)，對(duì)遏制楚雄市的職務(wù)犯罪起到積極的作用，并能引起廣泛關(guān)注。
　　一、 楚雄市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年1月1日至2003年12月31日期間，楚雄市檢察機(jī)關(guān)共立案查處國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪案件61件，涉案65人。涉案罪名以貪污、挪用公款、受賄居多，共54件。其中貪污案為16件，占立案件數(shù)的26%，挪用公款案29件，占立案件數(shù)的48%。賄賂案為10件，占立案件數(shù)的16%，犯罪嫌疑人系男性62人，女性3人。犯罪嫌疑人年齡在35歲以下的有26人，45歲至55歲的有13人。高中以上學(xué)歷的共有48人，大專以
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段為主，但高科技手段犯罪已經(jīng)明顯凸現(xiàn)，在61件案件中，有8件以計(jì)算機(jī)等為工具或針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪，而且利用高科技手段犯罪的嫌疑人絕大多數(shù)是35歲以下的年輕人。另外從犯罪次數(shù)看，高科技手段的犯罪具有多次、連續(xù)性作案的特點(diǎn)。如周華云、李忠華案。
　�。ㄋ模┓缸飫�(dòng)機(jī)上看，表現(xiàn)出極大的貪婪性。有“59歲”現(xiàn)象的“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的僥幸心理，也有“35歲”現(xiàn)象的“不撈白不撈，撈了也白撈”的功利心理，在這些心態(tài)的支配下，手中掌權(quán)、管錢的國(guó)家公職人員各顯其能，大肆進(jìn)行職務(wù)犯罪活動(dòng)。
　�。ㄎ澹⿵闹黧w范圍上看，窩案竄案多。一些單位部門領(lǐng)導(dǎo)干部為謀取私利而沉瀣一氣，合伙作案，有的雖不合伙作案，但案與案之間，此案與彼案之間犬牙交錯(cuò)，有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。采取相同或相似的手段，利用各自掌握的權(quán)力，分別獲取貪利。在這種情況下，往往一挖一窩，一帶一串。如李勝北受賄案，帶出3件受賄案。
　�。⿵陌讣再|(zhì)上看，挪用公款案件居各種案件之首。61件職務(wù)犯罪案件中，挪用公款案件29件，占案件總數(shù)的48%，且大案要案多，挪用公款10萬(wàn)元以上的有13件，50萬(wàn)元以上的有6件，100萬(wàn)元以上的有5件。
　�。ㄆ撸┓缸飻�(shù)額巨大。在61件職務(wù)犯罪案件中。其中最大的貪污案件犯罪數(shù)額達(dá)61萬(wàn)元，最大的受賄案件犯罪數(shù)額9.5萬(wàn)元，最大的挪用公款案件數(shù)額為173萬(wàn)元。
　�。ò耍┓缸镎叨鄶�(shù)為初犯。從犯罪人反社會(huì)性的強(qiáng)度看，被調(diào)查的64名職務(wù)犯罪人員均為初犯，只有1名人員為再犯。
　　三、楚雄市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪的主要原因
　　職務(wù)犯罪作為一種最嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，為人民群眾所深惡痛絕。它的產(chǎn)生有主觀和客觀方面的原因，就其主觀方面來(lái)講，由于我國(guó)是一個(gè)具有幾千年封建社會(huì)歷史的國(guó)家，封建思想在現(xiàn)實(shí)生活中還有著不可低估的影響，在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的新的歷史條件下，資產(chǎn)階級(jí)腐朽的世界觀、人生觀、價(jià)值觀不可避免地會(huì)_到一些黨員干部的思想中去，動(dòng)搖了對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。從客觀方面來(lái)講，由于我國(guó)正處在深刻變革的過(guò)程中，新舊_的交替，所有制結(jié)構(gòu)和各種利益關(guān)系的調(diào)整，難以避免在_、機(jī)制、制度和管理等方面存在一些空隙和漏洞等等，職務(wù)犯罪具有深刻的社會(huì)基礎(chǔ)，而對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，往往是產(chǎn)生職務(wù)犯罪的直接環(huán)境和條件。
　�。ㄒ唬┲饔^原因。一是貪財(cái)圖利。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的價(jià)值觀念也發(fā)生了重大變化，金錢萬(wàn)能、拜金主義成為部份人心目中理所當(dāng)然的價(jià)值觀，刑法格言也講“有利益的地方就有犯人”①，這種觀念的直接后果就是一部分人對(duì)金錢的極度渴望甚至貪婪，不論大錢小錢都往自己口袋里裝，國(guó)家公職人員也不例外。在我們調(diào)查的上述人員犯罪中，大部份與其貪利思想有關(guān)，但是有的案例表現(xiàn)得比較突出。如犯罪嫌疑人鄭文聰是永安鎮(zhèn)桃園村委會(huì)的出納員，為了點(diǎn)蠅頭小利，進(jìn)了餐館，出入舞廳，洗了桑拿，不惜將村委會(huì)的資金100多萬(wàn)元借給他人使用，構(gòu)成挪用公款罪。
　　二是追求享樂(lè)。追求享樂(lè)是人的本性之一，但是當(dāng)一個(gè)人把追求享受、追求奢糜生活作為人生的價(jià)值目標(biāo)時(shí)，就很容易成為引發(fā)犯罪的火種。國(guó)家公職人員特別是掌握一定實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部常常處于金錢、人情、關(guān)系包圍之中，在追求享樂(lè)的心理支配下，從小吃小喝到大吃大喝，從接受一般財(cái)物到巨額錢財(cái)，濫用職權(quán)，腐敗墮落而不能自拔，從心理演變到權(quán)力演變，從權(quán)力演變到權(quán)錢交易、權(quán)色交易，利用職權(quán)進(jìn)行職務(wù)犯罪。如子午鎮(zhèn)政府民政助理員熊發(fā)興，為了滿足個(gè)人不正當(dāng)?shù)男枨�，尋找刺激，不顧�?guó)家公職人員的身份，竟然把自己掌管的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金5萬(wàn)多元用于參與社會(huì)上的賭博和到“開(kāi)心天地”進(jìn)行狂賭。
　　三是心理失衡。一些國(guó)家工作人員看到有的人一夜暴富，過(guò)起花天酒地的生活，心理失衡，眼球變紅，總認(rèn)為別人沒(méi)有自己能力強(qiáng)、資歷深，別人能享受，自己為何要受窮？于是在工作中開(kāi)始依自身“優(yōu)勢(shì)”以權(quán)謀私，把公共權(quán)力向個(gè)人私利傾斜，把公款當(dāng)成“個(gè)人錢莊”，借公款吃拿卡要，最終把自己“送進(jìn)”監(jiān)獄。犯罪學(xué)理論認(rèn)為，心理失衡是引發(fā)犯罪的一個(gè)重要心理特征。如州建設(shè)銀行職員李劍，看到有錢老板養(yǎng)尊處優(yōu)，經(jīng)常出入高檔消費(fèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所，心里總有說(shuō)不出的失落感，并心生羨慕，向往老板們花天酒地，揮金如土的生活，而自己卻要為結(jié)婚、買房等一系列現(xiàn)實(shí)生活中碰到的困難絞盡腦汁，于是對(duì)有錢人良荸不分，從鄙視到羨慕，進(jìn)而發(fā)展到主動(dòng)巴結(jié)，并把目光投向自己經(jīng)管的資金，以自己掌握的資金作為獲取物質(zhì)享受的籌碼，利用工作職務(wù)之便，大肆貪污、挪用公款200多萬(wàn)元。
　　四是僥幸心理。明知貪污受賄行為是犯罪，卻要飛娥撲火，原因何在？職務(wù)犯罪除了金錢的誘惑力是一個(gè)原因外，另一方面就是大多數(shù)人心存僥幸�？梢哉f(shuō)一些人在實(shí)施貪污受賄等犯罪行為時(shí)也曾有過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，最終僥幸戰(zhàn)勝理智，以致鋌而走險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)不少公職人員職務(wù)犯罪，都是僥幸心理占上風(fēng)時(shí)陷進(jìn)去的。盡管知道貪污 ……（未完，全文共11020字，當(dāng)前僅顯示2621字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**市國(guó)家公職人員職務(wù)犯罪情況的調(diào)查分析》）