勞動(dòng)保障系統(tǒng)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年文章

　　早在12年前，著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾發(fā)表一篇短文，題目是《三個(gè)“三十年”——是預(yù)想也是希望》。其中寫(xiě)道：從1979年到2008年，將是第三個(gè)30年。到2008年，我國(guó)將建立起一個(gè)較完善的經(jīng)濟(jì)_；政治_、文化_及其他社會(huì)_改革也會(huì)有可喜的進(jìn)展。事實(shí)證明，他的預(yù)想、希望，完全實(shí)現(xiàn)了！
　　在“第三個(gè)‘三十年'”中，勞動(dòng)保障事業(yè)也得到了全面迅速的發(fā)展。機(jī)構(gòu)變化影響巨大
　　黨中央決定實(shí)行改革開(kāi)放政策時(shí)，具體負(fù)責(zé)全國(guó)勞動(dòng)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)是國(guó)家勞動(dòng)總局；而在改革開(kāi)放的第五個(gè)年頭，根據(jù)五屆人大常委會(huì)的決議，國(guó)家勞動(dòng)總局、國(guó)家人事局、國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)干部局和國(guó)家編制委員會(huì)已經(jīng)合并，組建成了勞動(dòng)人事部。
　　早在1949年11月，政務(wù)院曾設(shè)立勞動(dòng)部。自1954年9月起，該部更名為“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部”。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視勞動(dòng)工作。_、劉少奇、朱德、周恩來(lái)、陳云、_等同志曾集體接見(jiàn)勞動(dòng)部有關(guān)會(huì)議的全體代表，并同他們合影留念；1958年6月，
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　　改革開(kāi)放不久，大批農(nóng)民工先是涌向珠江三角洲，繼而遍布各大城市，一度被時(shí)人稱(chēng)之為“民工潮”。
　　對(duì)“民工潮”是“疏”還是“堵”？專(zhuān)家、學(xué)者們紛紛發(fā)表意見(jiàn)。最終，政府審時(shí)度勢(shì)，采取了疏導(dǎo)的方針。不久，人們又就中國(guó)的“勞動(dòng)力市場(chǎng)”問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)；國(guó)家還逐漸實(shí)行“政企分開(kāi)”，加大企業(yè)自主權(quán)等等。從此，過(guò)去曾有的臨時(shí)工、合同工、亦工亦農(nóng)再次出現(xiàn)，而且越來(lái)越多；過(guò)去沒(méi)有的周日工、小時(shí)工等等，也開(kāi)始活躍在一些企業(yè)乃至家政服務(wù)業(yè)中。與此同時(shí)，各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。
　　為進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，中共中央、國(guó)務(wù)院于1998年提出了新時(shí)期的就業(yè)方針，即：在國(guó)家政策指導(dǎo)下，勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)。為利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等還于2004年共同啟動(dòng)實(shí)施了“陽(yáng)光工程”，由政府財(cái)政補(bǔ)貼，在輸出地開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)技能短期培訓(xùn)。全國(guó)人大常委會(huì)還于2007年6月和8月，先后通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，賦予所有勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利。
　　工資分配漸漸轉(zhuǎn)軌
　　革命隊(duì)伍內(nèi)部的分配制度源于井岡山時(shí)期。當(dāng)時(shí)，開(kāi)始只是供給制，后來(lái)又漸漸出現(xiàn)了工資制和由供給與工資兩個(gè)不同部分構(gòu)成的混合工資制三者并存的情況。新中國(guó)成立后，于1952年進(jìn)行了工資改革；1956年，又對(duì)工資制度進(jìn)行了全面改革。1964年，勞動(dòng)部還準(zhǔn)備對(duì)工資制度進(jìn)行“再改革”，并提出了“一條龍”改革方案。然而，正在抓試點(diǎn)期間，這一方案卻被突如其來(lái)的“文化大ge min”給攪和了！從此，一連十幾年幾乎沒(méi)再調(diào)整過(guò)工資，但工資分配仍由國(guó)家統(tǒng)一管理。
　　改革開(kāi)放后，黨中央和國(guó)務(wù)院決定擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，并于1979年7月實(shí)行企業(yè)利潤(rùn)留成，從而出現(xiàn)了各種各樣的獎(jiǎng)金分配形式。1983年和1984年，又分兩步對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行“利改稅”，允許企業(yè)可以用獎(jiǎng)金給部分職工浮動(dòng)升級(jí)，或搞自費(fèi)“工資改革”。至1985年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)工資改革問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定：企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，在國(guó)營(yíng)企業(yè)中，實(shí)行職工工資總額同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益按比例浮動(dòng)的辦法。無(wú)疑，這是對(duì)傳統(tǒng)工資分配模式的有力沖擊，是工資改革的又一次重大突破。
　　1993年3月，勞動(dòng)部發(fā)出《關(guān)于行業(yè)部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控的彈性勞動(dòng)工資計(jì)劃的通知》，對(duì)勞動(dòng)工資計(jì)劃不再實(shí)行具體的指標(biāo)控制，而是間接調(diào)控職工人數(shù)。此后，勞動(dòng)部還會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家體改委下發(fā)了《全民所有制企業(yè)工資總額管理暫行規(guī)定》，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》，會(huì)同國(guó)家計(jì)委決定對(duì)部分行業(yè)、企業(yè)實(shí)行工資控制線(xiàn)辦法等等。凡此種種，都保證了工資改革的進(jìn)一步推行，標(biāo)志著我國(guó)的工資分配制度發(fā)生了“轉(zhuǎn)軌”性的變革。
　　社會(huì)保障后來(lái)居上
　　在改革開(kāi)放前的相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)部門(mén)一直存在這么一個(gè)順口溜：“一工資，二調(diào)配，保險(xiǎn)福利排不上隊(duì)�！�
　　改革開(kāi)放后，形勢(shì)發(fā)生了重大變化。社會(huì)保障不但“排上了隊(duì)”，而且成了勞動(dòng)部門(mén)最重要的工作之一。特別是在1998年組建勞動(dòng)和社會(huì)保障部，下設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)司、失業(yè)保險(xiǎn)司、醫(yī)療保險(xiǎn)司、工傷保險(xiǎn)司、農(nóng)村保險(xiǎn)司和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司，其業(yè)務(wù)活動(dòng)迅速成了人們密切關(guān)注的焦點(diǎn)，堪稱(chēng)后來(lái)居上。
　　事實(shí)上，社會(huì)保障工作一直受到黨和政府的高度重視。如1951年3月，政務(wù)院就公布試行了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》；1953年3月又修正發(fā)布了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)條例》，并在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位全部建立了公費(fèi)醫(yī)療制度 ……（未完，全文共5486字，當(dāng)前僅顯示1926字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《勞動(dòng)保障系統(tǒng)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年文章》）