在區(qū)危舊房改造工作動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、鎖定“一三”對(duì)象，增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)
（一）鎖定“一個(gè)主體、三個(gè)捎帶”的對(duì)象
（二）增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)
二、明確兩年目標(biāo)，堅(jiān)持八項(xiàng)原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則
（二）堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則
（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則
（五）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、效益平衡的原則
（六）堅(jiān)持拓寬渠道、多方融資的原則
（七）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則
（八）堅(jiān)持正面引導(dǎo)、保障穩(wěn)定的原則
三、把握五個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)今年四個(gè)階段工作
（一）把握五個(gè)關(guān)鍵
（二）推進(jìn)今年四個(gè)階段工作
四、強(qiáng)化六項(xiàng)保障，確保危舊房改造工作順利進(jìn)行、圓滿完成
（一）領(lǐng)導(dǎo)組織的保障
（二）工作機(jī)制的保障
（三）改造資金的保障
（四）拆遷安置房的保障
（五）工程質(zhì)量的保障
（六）工作協(xié)調(diào)的保障
……

　　今年4月3日，市政府召開了全市舊城改造動(dòng)員大會(huì)，月明副市長(zhǎng)對(duì)全市舊城改造工作做了周密部署，鴻舉市長(zhǎng)作了重要講話，市政府緊跟著出臺(tái)了渝府發(fā)〔2008〕36號(hào)、37號(hào)、38號(hào)文件，進(jìn)一步明確了要求和政策。今天會(huì)議的目的是貫徹全市舊城改造動(dòng)員大會(huì)和相關(guān)文件精神，號(hào)召全區(qū)上下充分認(rèn)識(shí)危舊房改造的重要意義，動(dòng)員全社會(huì)力量投入到危舊房改造工作中來，切實(shí)把這項(xiàng)安居工程、民心工程、德政工程順利啟動(dòng)起來。等會(huì)，張季書記就危舊房改造工作將作重要講話，我先講四點(diǎn)工作性意見。即鎖定對(duì)象范圍，明確目標(biāo)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化保障措施。
　　一、鎖定“一三”對(duì)象，增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)
　�。ㄒ唬╂i定“一個(gè)主體、三個(gè)捎帶”的對(duì)象
　　“一個(gè)主體”，即危舊房。危房的定義是2007年底前經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋；舊房的界定是1969年12月31日前建成投入使用的房屋。
　　“三個(gè)捎帶”，即：即違章建筑、內(nèi)環(huán)范圍的“城中村”和其他1969年底后建成的房屋。片區(qū)捎帶房屋的數(shù)量嚴(yán)格控制在危舊房屋拆除數(shù)量的50%以內(nèi)。經(jīng)摸底核實(shí)，我區(qū)有危舊房片區(qū)22個(gè)，主要分布在彈子石、上新街、濱江路沿線及海棠溪街道，另有部分零星地塊分布在南坪和銅元局街道；危舊房主體量為77萬平方米，捎帶量為38.5萬平方米，本次改造的任務(wù)總
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略940字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　二、明確兩年目標(biāo)，堅(jiān)持八項(xiàng)原則
　　4月8日，_書記視察我區(qū)，對(duì)我區(qū)的危舊房改造工作提出了確保三年結(jié)束，力爭(zhēng)二年完成的要求。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，經(jīng)過近幾個(gè)月的調(diào)查研究和政策論證，提出了明確的目標(biāo)。
　　總體思路：通過實(shí)施危舊房改造，加大我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公建配套設(shè)施建設(shè)、城市功能建設(shè)；推動(dòng)拆遷安置進(jìn)程，改善群眾居住條件；加快建設(shè)集中綠地和公共廣場(chǎng)，保障住宅小區(qū)基本綠地達(dá)35％，危舊房改造片區(qū)綠地達(dá)50％，改善人居環(huán)境和生活品質(zhì)；對(duì)城市主干道、主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境整治和立面風(fēng)貌設(shè)計(jì)，凸顯兩江四岸、南濱風(fēng)情和大都市景觀，全面提升城市整體形象，建設(shè)宜居城區(qū)。
　　“兩年目標(biāo)”，即2008年為啟動(dòng)突擊年，以改造零一機(jī)械廠片區(qū)、重棉三廠片區(qū)、海獅路片區(qū)、二院西片區(qū)、楊家山片區(qū)、前進(jìn)村片區(qū)、大佛段片區(qū)、灘子口片區(qū)、向家坡片區(qū)、長(zhǎng)江化工廠片區(qū)和彈子石正街一期等11個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)完成52.5萬平方米，其中主體量35萬平方米、捎帶量17.5萬平方米的危舊房拆遷；2009年為攻堅(jiān)掃尾年，力爭(zhēng)完成63萬平方米，其中主體量42萬平方米、捎帶量21萬平方米的危舊房拆遷。改造過程中要實(shí)施三個(gè)靚點(diǎn)工程，即：一條古道（黃桷古道）、一條老街（慈云si老街）、一條生態(tài)文化長(zhǎng)廊（龍門皓月文化長(zhǎng)廊）。
　　大家看到，這次危舊房改造時(shí)間緊、任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、情況復(fù)雜，因?yàn)楹酶脑斓钠瑓^(qū)、地段都已改造完畢，未改造的都是硬骨頭。因此堅(jiān)持以下八項(xiàng)原則是做好工作的前提。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。突出政府主導(dǎo)責(zé)任主體；堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)作，有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位作用。通過土地整治招標(biāo)拍賣改造一批，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)一批，政府投入拆危建綠改造一批，傳統(tǒng)街區(qū)建筑保護(hù)修繕一批等方式予以實(shí)施。
　�。ǘ﹫�(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則。以民生為重，堅(jiān)持把危舊房改造與民生改善相結(jié)合。我區(qū)的大部分危舊房片區(qū)，房屋昏暗破舊，多數(shù)都不是成套的房子，共用一套廚房。有的一層樓只有一個(gè)廁所，有的甚至沒有廁所。同時(shí)存在著很大的安全隱患。如灘子口片區(qū)、彈子石正街片區(qū)和南濱路沿線，多數(shù)房屋是40、50年代的穿斗房，在“7.17”洪災(zāi)中受損嚴(yán)重，住在里面的老百姓生活長(zhǎng)期得不到改善，安全得不到保障，他們改善居住條件，生活條件的愿望十分迫切。實(shí)施危舊房改造，目前來看是改善老百姓的生活居住環(huán)境的一條主要途徑，也從一個(gè)方面改善了民生，從一個(gè)方面解民之憂、解民之難、解民之困。同時(shí)，舊房改造不能搞“單打一”，以前我們搞安置房就有過這方面教訓(xùn)，修幾幢房子，環(huán)境配套較差，老百姓意見不斷。因此，我們現(xiàn)在的舊房改造應(yīng)該體現(xiàn)出更高的水平和意識(shí)，要注重“四個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)整合”，即：危舊房改造與配套功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，與主城區(qū)控制性詳規(guī)有機(jī)整合。
　�。ㄈ﹫�(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則。無重點(diǎn)就無以突破，不能胡子眉毛一把抓。危險(xiǎn)點(diǎn)就是重點(diǎn)，特別是要抓住“7.17”洪災(zāi)、“5.12”地震受災(zāi)后最危險(xiǎn)的房屋。要采取“點(diǎn)、線、片”結(jié)合，抓住這個(gè)重要的、能出形象的點(diǎn)，以點(diǎn)線帶動(dòng)成片的推進(jìn)，對(duì)于房屋安全隱患最突出、老百姓反映最強(qiáng)烈的危舊房片區(qū)、已取得土地開發(fā)權(quán)或招商條件成熟的危舊房改造地塊、主城兩江四岸、城市主干道兩側(cè)、輕軌沿線和重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)先期實(shí)施改造。尤其是“城中村”現(xiàn)象，不城不鄉(xiāng)、不倫不類、規(guī)劃管理都是死角。
　�。ㄋ模﹫�(jiān)持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷、妥善安置的原則，把拆遷政策明白交給老百姓。依法拆遷是依法行政的一個(gè)重要方面，不要拆一片，官司一串，群眾上訪不斷。相關(guān)部門必須制定合理的拆遷安置方案，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格依法拆遷，在價(jià)格評(píng)估、房屋安置、公攤控制、貨幣補(bǔ)償、最低保障等方面統(tǒng)一政策、陽光操作、依法運(yùn)作、確保穩(wěn)定。珊瑚村拆遷為我區(qū)危舊房改造樹立了一個(gè)好的典型�！懊癫换脊讯疾痪保Ｅf房改造方案、優(yōu)惠政策、面積測(cè)算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、y論監(jiān)督和監(jiān)督部門的監(jiān)督。要學(xué)會(huì)把政策交給群眾的工作方法，讓群眾知曉、明了、自己會(huì)測(cè)算，只有讓群眾知道你的拆遷沒有虧他，拆遷工作才能事半功倍。要妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關(guān)系，既要嚴(yán)格補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，又要堅(jiān)決防止侵害群眾利益的行為發(fā)生，要在拆遷中解決群眾的一些切身困難，帶著感情、帶著扶危濟(jì)困的意識(shí)做工作，曉之以理，動(dòng)之以情。對(duì)于一些以無理要求阻撓拆遷的“釘子戶”，只要做到依法依規(guī)、于情于理，該依法強(qiáng)拆的，法院要站出來；該維持穩(wěn)定的，公安要負(fù)責(zé)，宣傳要跟上；區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局也要參與進(jìn)來；在此，特別強(qiáng)調(diào)一下組織紀(jì)律和原則，紀(jì)律是工作的保障。各級(jí)干部應(yīng)在危舊房改造工作中多做正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)平息、化解各種是非矛盾，與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致。
　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、效益平衡的原則。要以項(xiàng)目為載體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃；完成危舊房拆除、改造，實(shí)施土地整治 ……（未完，全文共9663字，當(dāng)前僅顯示2639字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)危舊房改造工作動(dòng)員會(huì)上的講話》）