政府導(dǎo)向型的貧困大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)研究

目錄/提綱：……
一、概念的界定
二、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策及其演變
三、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化的現(xiàn)狀
四、市場(chǎng)導(dǎo)向下的貧困大學(xué)生就業(yè)困境分析
五、政府提高貧困大學(xué)生就業(yè)能力的路徑選擇
六、結(jié)論
……

　　政府導(dǎo)向型的貧困大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)研究
　　內(nèi)容摘要：高校畢業(yè)生是重要的人才資源，搞好畢業(yè)生資源的開(kāi)發(fā)利用與配置是落實(shí)人才戰(zhàn)略、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。伴隨著我國(guó)高等教育市場(chǎng)化和大眾化價(jià)值取向的確立，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題成為政府和全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。貧困大學(xué)生作為大學(xué)生就業(yè)大軍中的一個(gè)重要部分和特殊_，因自身就業(yè)能力缺乏，在就業(yè)過(guò)程中面臨諸多困難和障礙。
　　本文擬從大學(xué)生市場(chǎng)化就業(yè)模式的視角出發(fā)，對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策和大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)闡述和深入剖析，并在深入探討貧困大學(xué)生就業(yè)困境的基礎(chǔ)上，提出了市場(chǎng)化背景下的貧困大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)對(duì)策。
　　關(guān)鍵字：市場(chǎng)導(dǎo)向貧困大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)
　　引言
　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)_改革的深化以及加入wto后的戰(zhàn)略調(diào)整，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_將日益完善、成熟。但是，由于我國(guó)特有的人口包袱以及改革以前國(guó)有企業(yè)所沉淀的大量的隱性失業(yè)人員和大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，再加上經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中所出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)等，使我國(guó)就業(yè)問(wèn)題變的非常嚴(yán)峻。大學(xué)生昔日的“天之驕子”，如今也變得“門前冷落車馬稀”了。同時(shí)，伴隨著我國(guó)高等教育市場(chǎng)化和大眾化價(jià)值取向的確立，高校擴(kuò)招人數(shù)年年上漲，自1999年我國(guó)高校擴(kuò)招之后，大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象日益突出，尤其是貧困大學(xué)生這個(gè)弱勢(shì)_，其就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　目前，我國(guó)高校中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)已高400多萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的20%至25%，其中經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生占在校生總數(shù)的8%
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差異，也在質(zhì)上有較大的差別。在商品貨幣關(guān)系下，對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的判斷不能用勞動(dòng)時(shí)間這一簡(jiǎn)單尺度來(lái)衡量，只能用勞資雙向選擇這一市場(chǎng)途徑來(lái)間接實(shí)現(xiàn)。
　　(2)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有市場(chǎng)必有競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也同樣存在競(jìng)爭(zhēng)。勞動(dòng)者個(gè)體為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人收益最大化，必然競(jìng)相追逐能充分發(fā)揮個(gè)人才能、最能滿足其生存、發(fā)展和享樂(lè)的崗位，而需求方為了招聘到具有較高素質(zhì)而又成本低廉、能滿足自己需要的勞動(dòng)力，相互之間也會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)。
　　(3)調(diào)節(jié)供求平衡機(jī)制。商品的供求總是在一定幅度內(nèi)波動(dòng)，勞動(dòng)力作為商品，也具有這一特點(diǎn)。勞動(dòng)力的供給與需求同樣遵循這一規(guī)律，在相互消長(zhǎng)的矛盾動(dòng)力中實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡。因此，勞動(dòng)力的供求不平衡是常態(tài)，而平衡則是暫時(shí)的，相對(duì)的。
　　大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生這部分最優(yōu)秀人力資源的合理配置。大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人力資源配置方式，即就業(yè)市場(chǎng)化在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的體現(xiàn)，它的內(nèi)在根據(jù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。
　　二、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策及其演變
　　2.1我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策體系
　　目前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策劃分為三類，即大學(xué)生就業(yè)的總政策、具體政策和特殊政策。
　　大學(xué)生就業(yè)總政策大學(xué)生就業(yè)的總政策，主要是指為畢業(yè)生的安置、使用確定的方針和原則，具體包括認(rèn)清形勢(shì)、深化改革；完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理_；調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)；解決非公有制單位聘用高校畢業(yè)生的有關(guān)問(wèn)題；鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)；完善尚未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策；整頓和規(guī)范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的思想教育和指導(dǎo)；轉(zhuǎn)變用人機(jī)制，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道；發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立高校畢業(yè)生社會(huì)服務(wù)體系等方面的原則規(guī)定。
　　具體政策是畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中的工作程序、紀(jì)律、各項(xiàng)具體規(guī)定以及各種地方政策；主要內(nèi)容包括畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中的工程序、紀(jì)律、各項(xiàng)具體規(guī)定以及各地在不違背國(guó)家法律和國(guó)家規(guī)定的前提下根據(jù)地方的需要所制定的政策措施等。
　　特殊政策，顧名思義，其內(nèi)容不同于一般的政策，它是適用于西部開(kāi)發(fā)、入伍、支邊及自主創(chuàng)業(yè)等特殊_的就業(yè)政策。具體是指那些為病殘生、支邊學(xué)生、參軍入伍學(xué)生及自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生等特殊群_定的就業(yè)政策。目前，由于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力的增大和就業(yè)地域的不均衡，使西部就業(yè)政策和自主創(chuàng)業(yè)的政策成為大學(xué)生就業(yè)特殊政策中的典型代表。
　　2.2我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策的演變階段
　　大學(xué)生就業(yè)政策，是國(guó)家關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)性文件，它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)大學(xué)生畢業(yè)生擇業(yè)的政策導(dǎo)向。建國(guó)至今，國(guó)家的大學(xué)生就業(yè)政策導(dǎo)向經(jīng)歷了一個(gè)不斷變化的過(guò)程。根據(jù)這一政策的具體內(nèi)容和特點(diǎn)，將其演變進(jìn)程概括為如下三個(gè)階段：
　　2.2.1統(tǒng)包統(tǒng)分階段
　　這一階段的大學(xué)生就業(yè)政策，大致從建國(guó)初期一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代中期。
　　新中國(guó)成立之后，一直實(shí)行的是各方面高度集中的計(jì)劃_，這一點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)的尤為明顯。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置的社會(huì)形式，它通過(guò)政府機(jī)構(gòu)按照事先指定的計(jì)劃，主要靠行政指令的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置。建國(guó)之初，百?gòu)U待興，各行業(yè)人才都很缺乏，作為國(guó)家培養(yǎng)的高級(jí)專門人才的大學(xué)生，在當(dāng)時(shí)屬
　　于一種稀缺社會(huì)資源。為了更好地發(fā)揮這一稀缺社會(huì)資源在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家對(duì)這些人才實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)政策。
　　2.2.2由供需見(jiàn)面到雙向選擇的過(guò)渡階段
　　從20世紀(jì)80年代中期到90年代末，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)政策開(kāi)始步入了由供需見(jiàn)面到雙向選擇的過(guò)渡階段。
　　隨著改革開(kāi)放的深入，單純的統(tǒng)一分配制度不能滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多方面需求，以往分配制度的不足日益明顯。1985年，我國(guó)政府頒布了《中共中央關(guān)于教育_改革的決定》，其重大舉措之一就是提出對(duì)國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)的學(xué)生，實(shí)行“在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，由本人選報(bào)志愿、學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用”的分配制度。這是對(duì)以往畢業(yè)生分配制度的突破，為日后進(jìn)一步深化改革并逐步過(guò)渡到“自主擇業(yè)”的畢業(yè)生就業(yè)制度奠定了基礎(chǔ)。[2]此后，國(guó)家改變了過(guò)去由少數(shù)人編制分配計(jì)劃的辦法，采取主管部門和高校上下結(jié)合的編制分配計(jì)劃辦法，并在落實(shí)計(jì)劃的辦法上，實(shí)行“供需見(jiàn)面”，使分配計(jì)劃盡可能科學(xué)、合理、符合實(shí)際。同時(shí)，還在少數(shù)學(xué)校中進(jìn)行了一定范圍內(nèi)的“雙向選擇”試點(diǎn)工作。1989年3月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批了原國(guó)家教委提出的《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》（即“中期改革方案”，這是根據(jù)當(dāng)時(shí)改革的條件和環(huán)境制定的過(guò)渡性方案），明確提出了在過(guò)渡階段實(shí)行以學(xué)校為主導(dǎo)向社會(huì)推薦就業(yè)，畢業(yè)生和用人單位在一定范圍內(nèi)雙向選擇的辦法。1993年2月，中共中央國(guó)務(wù)院又頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，再次明確了畢業(yè)生就業(yè)制度改革的目標(biāo)是：改革高等學(xué)校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生（師范學(xué)科、艱苦行業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)畢業(yè)生）由國(guó)家安排就業(yè)，大部分實(shí)行在國(guó)家方針政策指導(dǎo)下，通過(guò)人才市場(chǎng)，采取“自主擇業(yè)”的就業(yè)方法。[3]1995年，原國(guó)家教委出臺(tái)了《關(guān)于1995年進(jìn)行普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革的意見(jiàn)》，要求中央部門所屬普通高�！安④墶焙笏袑W(xué)生畢業(yè)時(shí)，原則上在本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)自主擇業(yè)，在條件成熟后逐步過(guò)渡到大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)，并在2000年基本實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)制度改革。[4]
　　2.2.3市場(chǎng)導(dǎo)向的自主擇業(yè)階段
　　在我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型這兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，高等教育不可避免地被卷入時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，同參與市場(chǎng)競(jìng) ……（未完，全文共16412字，當(dāng)前僅顯示2952字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政府導(dǎo)向型的貧困大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)研究》）