試論創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

目錄/提綱：……
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵解析
二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析
（一）國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（二）國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析
三、創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的對(duì)策選擇
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　　試論創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度
　　[摘要]固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的復(fù)雜性和重要性使得國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理更具挑戰(zhàn)性。本文在分析國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策進(jìn)行了探討。
　　[關(guān)鍵字]國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新
　　固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)建問(wèn)題。但在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在一些漏洞，主要體現(xiàn)在人為因素比較多、比較普遍，使固定資產(chǎn)這項(xiàng)重要的生產(chǎn)資料在使用過(guò)程中有許多不符合實(shí)際情況的地方。為此，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)如何使用和管理，如何嚴(yán)密組織、精心設(shè)計(jì)，如何按國(guó)家規(guī)定、制度執(zhí)行，使其發(fā)揮更大的作用，筆者擬對(duì)此發(fā)表一些膚淺的看法。
　　一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵解析
　　馬克思曾對(duì)固定資產(chǎn)的概念進(jìn)行了探討。他認(rèn)為勞動(dòng)資料成為固定資產(chǎn)的條件有兩個(gè)：一是它在生產(chǎn)流通過(guò)程中起作用，即只有當(dāng)作勞動(dòng)手段投入生產(chǎn)的，才能成為固定資產(chǎn)：二是它與產(chǎn)品分開，與用它生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品相對(duì)保持原有實(shí)物形態(tài)。盡管馬克思給出的固定資產(chǎn)定義是針對(duì)資本主義生產(chǎn)過(guò)程得來(lái)的，但對(duì)社會(huì)主義也是適用的。
　　我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和稅法對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的定
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有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
　　1.制度不夠健全
　　當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有健全固定資產(chǎn)管理部門、使用單位、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)分工制度和管理崗位責(zé)任制，欠缺管理牽制制度。國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法雖然明確了固定資產(chǎn)的歸口管理部門和分工原則，由于沒(méi)有制度約束，在實(shí)際工作中固定資產(chǎn)管理部門、使用單位和財(cái)務(wù)部門配合不夠，固定資產(chǎn)的增加、調(diào)撥和清理報(bào)廢工作雖然能按一定的工作流程進(jìn)行，但由于在時(shí)間上沒(méi)有嚴(yán)格的限制，單據(jù)流轉(zhuǎn)速度慢，造成財(cái)務(wù)入賬時(shí)間滯后。有的固定資產(chǎn)因責(zé)任部門工作失誤，造成資產(chǎn)重復(fù)進(jìn)賬或漏進(jìn)等現(xiàn)象。
　　2.固定資產(chǎn)購(gòu)置管理不善
　　主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性很大。�？顚Ｓ迷瓌t的廢除，擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。但從另一方面看，由于企業(yè)內(nèi)部制約機(jī)制不健全，又造成了資金使用的隨意性。一些企業(yè)不進(jìn)行資金來(lái)源與使用的平衡，不統(tǒng)籌考慮資金的使用成本，項(xiàng)目投資缺乏深入細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致新增固定資產(chǎn)發(fā)揮不了資產(chǎn)的使用效益，形成新的不良資產(chǎn)，使國(guó)有企業(yè)本來(lái)緊缺的資金又是雪上加霜。
　　固定資產(chǎn)購(gòu)置管理不善還表現(xiàn)在消費(fèi)性資產(chǎn)購(gòu)置失控。一些企業(yè)盲目攀比追求高消費(fèi)，購(gòu)置高級(jí)轎車，修建辦公樓，添置高檔辦公設(shè)備，將緊缺的資金，變成了不直接創(chuàng)造價(jià)值的資產(chǎn)。重消費(fèi)、輕生產(chǎn)，資金不能有效利用。
　　3.固定資產(chǎn)折舊計(jì)提比例不合理
　　會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的折舊年限，與固定資產(chǎn)實(shí)際壽命相差甚遠(yuǎn)。據(jù)調(diào)查，一般情況下，經(jīng)營(yíng)歷史越長(zhǎng)，技術(shù)含量越低，受政策影響越大的企業(yè)，固定資產(chǎn)折舊計(jì)提比例越低。目前，國(guó)有企業(yè)普遍使用直線法計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)價(jià)值無(wú)法在產(chǎn)品銷售收入中得到補(bǔ)償，難以轉(zhuǎn)化為貨幣資金。這一方面導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實(shí)，另一方面致使企業(yè)更新改造資金嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，跟不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)資料的更新需求。
　　同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的折舊方法各地并不完全相同，相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)還是使用平均年限法計(jì)提折舊，也有的國(guó)有企業(yè)是使用加速折舊法計(jì)提折舊的。在使用平均年限法計(jì)提折舊的國(guó)有企業(yè)中，折舊年限過(guò)長(zhǎng)、折舊率偏低的現(xiàn)象還是存在的。
　　4.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
　　購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金列支渠道不規(guī)范，有的企業(yè)故意在成本、費(fèi)用中列支，沖減當(dāng)期利潤(rùn)。有的長(zhǎng)期在應(yīng)收款下掛賬；也有的為擴(kuò)大業(yè)績(jī)，將備品備件虛掛固定資產(chǎn)。任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的調(diào)節(jié)器。有的企業(yè)大修費(fèi)用只列不攤，業(yè)績(jī)虛假。
　　5.固定資產(chǎn)清查不與財(cái)務(wù)帳緊密聯(lián)系，清查不能發(fā)揮實(shí)際效果
　　在現(xiàn)實(shí)工作中，固定資產(chǎn)的清查難問(wèn)題主要是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的管理不妥、財(cái)務(wù)帳與實(shí)物帳不符、實(shí)物帳與實(shí)物不符等原因造成的。有的單位雖然定期清查固定資產(chǎn)，但未能與財(cái)務(wù)帳目一一對(duì)應(yīng)，結(jié)果是雖然定期清查了，但不能發(fā)揮清查工作應(yīng)有的作用。有的企業(yè)庫(kù)存管理混亂，物品出庫(kù)手續(xù)制度不統(tǒng)一，倉(cāng)庫(kù)帳目分散混亂，不是由專人保管，而且沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)際盤點(diǎn)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)實(shí)物已經(jīng)出庫(kù)，相關(guān)手續(xù)沒(méi)有或缺失等諸多情況。這樣的結(jié)果不言而喻，其后果將會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。
　　6.固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)
　　有的企業(yè)承包者，只重眼前利益，為減少成本支出節(jié)省維修費(fèi)，該修的設(shè)備不修，拼設(shè)備，拼產(chǎn)量，導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報(bào)廢。嚴(yán)重破壞了企業(yè)的發(fā)展后勁。有些企業(yè)已閑置的設(shè)備沒(méi)有專門的地方存放，有的存放在角落里無(wú)人看管任憑零件被私拆私卸；有的放置在露天地里，任憑風(fēng)吹雨淋。另外，有些設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)造成一些能用的設(shè)備提前報(bào)廢。
　　7.工程費(fèi)用審核不嚴(yán)
　　除了基本建設(shè)和技術(shù)改造工程外，企業(yè)還要投放大量的資金用于固定資產(chǎn)的改良和大修理，因此對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和費(fèi)用的控制十分重要。但是，由于一些企業(yè)有自己所屬的施工單位，自己的刀削不了自己的把，使工程預(yù)決算的審核缺乏力度。另外，財(cái)務(wù)人員不深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程預(yù)決算審查缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，使財(cái)務(wù)預(yù)決算審核的管理不到位，起不到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。
　�。ǘ﹪�(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析
　　造成以上固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的根本原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視�，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)只抓市場(chǎng)營(yíng)銷，只重視經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，卻忽視了對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品所依賴的生產(chǎn)設(shè)備的管理，使設(shè)備沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
　　另外，企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制不健全是造成固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的另一個(gè)原因。企業(yè)固定資產(chǎn)管理涉及固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、會(huì)計(jì)部門，各部門職能不同、分工不同，又缺乏相互的牽制機(jī)制，造成固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題。
　　再者，固定資產(chǎn)的管理部門，使用部門及會(huì)計(jì)部門的經(jīng)辦人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，對(duì)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞視而不見(jiàn) ……（未完，全文共7099字，當(dāng)前僅顯示2492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《試論創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度》）