淺談人民調(diào)解工作快速反映長效機(jī)制

目錄/提綱：……
一、近年來，我縣的矛盾糾紛呈現(xiàn)如下幾個明顯特點
（一）類型增多，誘因復(fù)雜
（二）矛盾主體多元化，_性糾紛突出
（三）矛盾不斷反復(fù)，調(diào)處難度加大
二、基層矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
（一）利益之爭是導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生的主要原因
（二）改革中社會保障措施不到位是導(dǎo)致基層矛盾糾紛產(chǎn)生的重要原因
（三）方法不當(dāng)，調(diào)處不力，是矛盾糾紛升級擴(kuò)大的又一原因
（四）群眾政策法規(guī)意識不強(qiáng)，出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
二是堅持早處理原則、二是堅持快調(diào)處原則、三是堅持及時回訪原則）
一是健全組織機(jī)構(gòu)
二是成立協(xié)調(diào)指揮中心
三是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制
四、健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制
（一）建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制
一要堅持信息預(yù)防
（二）健全排查機(jī)制
（三）建立包案機(jī)制
（四）完善調(diào)處機(jī)制
（五）強(qiáng)化督查機(jī)制
二是部門督查，對本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進(jìn)行督查
（六）落實回訪機(jī)制
（七）健全報告機(jī)制
（八）強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制
五、建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
一要求制作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的調(diào)解文書，做到一案一卷
六、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機(jī)制
一是矛盾糾紛排查責(zé)任追究機(jī)制
二是矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任追究機(jī)制
……

　　淺談人民調(diào)解工作快速反映長效機(jī)制
　　ｘｘ地處渝東南邊陲，毗鄰湘鄂黔三省，幅員面積5173平方公里。是典型的“客斯特地貌”，屬國定貧困縣，全縣轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，278個村民委員會，2325個組，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口70.48萬。
　　隨著我國司法_改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展，建設(shè)法制國家，打造平安ｘｘ，構(gòu)建和諧社會是人民的愿望，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的_意識日益增強(qiáng)，民間矛盾糾紛也隨之攀升，矛盾糾紛的處置難度越來越大。2005年我縣累計排查各類矛盾糾紛2106件，調(diào)解成功2037件,調(diào)解成功率96.7%；2006年累計排查各類矛盾糾紛2131件，調(diào)解成功2098件,調(diào)解成功率98.4%；2007年共排查矛盾糾紛2003件，調(diào)解調(diào)處成功1961件，調(diào)解成功率97.9%。這一組數(shù)字顯現(xiàn)出矛盾糾紛排查調(diào)處工作的日益重要性和中國特色的司法行政工作的不
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些歷史因素，常使矛盾糾紛不能按照調(diào)處協(xié)議辦理而再起紛爭，進(jìn)而導(dǎo)致糾紛調(diào)處難度加大。
　　二、基層矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
　　（一）利益之爭是導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生的主要原因�！疤煜挛跷踅詾槔麃�，天下攘攘皆為利往”。無論是百姓之間還是單位之間或者個人與集體之間產(chǎn)生矛盾，由“利”引起的居多。由山林、水土權(quán)益、債權(quán)債務(wù)、環(huán)境污染、企業(yè)改制以及征地拆遷安置等涉及經(jīng)濟(jì)利益方面的矛盾糾紛，是影響當(dāng)前基層_的主要因素。
　�。ǘ└母镏猩鐣Ｕ洗胧┎坏轿皇菍�(dǎo)致基層矛盾糾紛產(chǎn)生的重要原因。企業(yè)改制前，拖欠職工工資、股金、醫(yī)療費(fèi)等，改制后，職工下崗，無經(jīng)濟(jì)來源，而許多職工又年齡較大，沒有技術(shù)，再就業(yè)困難，易產(chǎn)生矛盾糾紛。
　�。ㄈ┓椒ú划�(dāng)，調(diào)處不力，是矛盾糾紛升級擴(kuò)大的又一原因。由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，而部分執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)政人員工作方法簡單粗暴，各種矛盾糾紛的源頭和早期的控制處置上存在不力不當(dāng)之處，以致一些矛盾糾紛升級，問題擴(kuò)大，甚至激化，是一些個案長訪長訴的直接原因。
　�。ㄋ模┤罕娬叻ㄒ�(guī)意識不強(qiáng)，出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決。打官司不僅費(fèi)時、費(fèi)力，還要花錢，因此，發(fā)生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上一些群眾對黨和政府不信任，出現(xiàn)糾紛便通過串聯(lián)、聚眾、集體上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。
　　三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
　　在新的轉(zhuǎn)型時期，基層矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，要從隊伍建設(shè)、排查、調(diào)處等方面著手，完善長效機(jī)制，才能搞好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作。做到夯實“四級網(wǎng)絡(luò)”（縣、鄉(xiāng)、村居社區(qū)、組）、推行“四個結(jié)合”（季節(jié)性集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合、多發(fā)性排查與地毯式排查相結(jié)合、排查與調(diào)處相結(jié)合、排查與解決問題相結(jié)合）、堅持“四早原則”（一是堅持早防范原則、二是堅持早處理原則、二是堅持快調(diào)處原則、三是堅持及時回訪原則）。
　　一是健全組織機(jī)構(gòu)。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長，綜治、司法、信訪、民政、公安等相關(guān)部門為成員；縣直機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)分別健全所屬單位和轄區(qū)調(diào)委會，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和實施組織工作。
　　二是成立協(xié)調(diào)指揮中心�？h上領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，司法、綜治、信訪為主體相關(guān)部門和單位協(xié)作的縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮調(diào)處縣境內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)之間的重大疑難糾紛。辦公室設(shè)在司法局，由司法局負(fù)責(zé)日常工作。
　　三是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)性、_性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時刻突發(fā)性_性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。
　　四、健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制
　　（一）建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制。一要堅持信息預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測 ……（未完，全文共5066字，當(dāng)前僅顯示1779字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談人民調(diào)解工作快速反映長效機(jī)制》）