學(xué)習(xí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃心得體會

　　
　　中央重視百姓感受
　　原文：今后5年，從源頭上防治腐敗的_改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。
　　解讀：國家行政學(xué)院許耀桐教授認為，人民群眾的滿意度提高是此前較少提到的，這說明中央對百姓生活真實感受的重視，以此作為評價反腐工作成果的標(biāo)準(zhǔn)，另外也透露出一個信號，表明政府將要做民意測驗、民意調(diào)查等，來摸清老百姓的感受。
　　試行黨代表大會常任制
　　原文：健全黨內(nèi)**集中制的具_度。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選
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核心問題，也是反腐敗的切入點，所以干部人事制度的改革至關(guān)重要。反腐敗永遠都不是單獨針對個人的，而是要從_上進行設(shè)計，那首先觸及的就應(yīng)該是人事制度，使公共權(quán)力得到有效制約。
　　加快推進政企分開
　　原文：貫徹落實《關(guān)于深化行政管理_改革的意見》，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
　　解讀：汪玉凱認為，這么多年來反腐敗與腐敗的較量所取得的成績是很大，但想解決腐敗問題，最根本的是解決_制度機制層面的問題，最大程度地遏制制度性腐敗、_性腐敗。如果沒有這兩點，反腐敗就不會有實質(zhì)進展，不可能從根本解決問題。汪教授舉例，就像很多媒體宣傳，干部帶頭騎車上班，不如讓干部下去推動公車改革，再比如現(xiàn)在新疆試行的官員個人財產(chǎn)公布制度，都是制度性的改革。
　　轉(zhuǎn)移支付情況逐步公開
　　原文：深化預(yù)算管理制度改革提到，要規(guī)范預(yù)算資金分配，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向社會公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。
　　解讀：汪玉凱提出，這一點也預(yù)示著一個信號，預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付要加大對社會的公開。汪玉凱說，轉(zhuǎn)移支付分為常規(guī)轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，對專項轉(zhuǎn)移支付政府一直沒有大幅度地公開，就可能導(dǎo)致與中央有關(guān)系的地方能得到更多的資金支持，但如果能將這些全部公開，各個省都可以起到監(jiān)督其他人的作用。對預(yù)算的公布也是一樣，越透明就越不容易出現(xiàn)腐敗。
　　解決反映強烈的問題
　　原文：重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。
　　解讀：許耀桐教授認為，從5年規(guī)劃的一些細節(jié)還可以看出，此次反腐敗是宏觀的而不是微觀的，失職瀆職、濫用職權(quán)等行為都包括在這次被打擊的范圍之內(nèi)，所以這次反腐的面非常廣，并不僅僅指以權(quán)謀私等行為，而是廣義的概念，統(tǒng)指所有權(quán)力不能為人民服務(wù)所造成的腐敗。
　　黨中央在今年初頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，街道黨工委專門安排時間組織學(xué)習(xí)了《實施綱要》。下面，我談一下學(xué)習(xí)《實施綱要》的體會。
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