人民防空辦公室行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)
三、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求
（一）實(shí)施范圍
（二）實(shí)施要求
四、本辦依法行使的法定職能
（一）行政許可（共十項(xiàng)）
（二）行政監(jiān)管（共七項(xiàng)）
（三）行政處罰（共警告和處罰二項(xiàng)）
（四）行政強(qiáng)制（共二項(xiàng)）
（七）其他行政行為（共十二項(xiàng)）
五、履行法定職權(quán)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)
（一）履行行政許可和非行政許可審批職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)
（二）履行行政監(jiān)管職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
（三）履行行政處罰職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
（四）履行行政強(qiáng)制的要求和標(biāo)準(zhǔn)
（五）履行行政確認(rèn)職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
（六）履行行政征收職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
（七）履行其他具體執(zhí)法職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
七、行政執(zhí)法監(jiān)督制度
八、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制
（一）基本要求
（二）考核內(nèi)容
（三）考核程序
（四）結(jié)果應(yīng)用
九、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制
十、相關(guān)附則
……

　　為促進(jìn)人民防空依法行政，按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步深化和完善全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》要求，依據(jù)人防法律、法規(guī)、規(guī)章和省人防辦**省人民防空辦公室行政執(zhí)法責(zé)任實(shí)施方案》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
　　實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快人民防空“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確人防行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，落實(shí)執(zhí)法崗位，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高依法行政的水平和效能，加快推進(jìn)我縣人防工作法制化進(jìn)程，保障我縣人防建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制要達(dá)到的基本目標(biāo)是：進(jìn)一步明確人防行政執(zhí)法的職權(quán)和責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_。公民、法人和其他組織的合法權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，人防行政違法行為得到及時(shí)糾正和制裁。人防行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信，人防行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強(qiáng)，人防依法行政能力顯著提高。
　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略800字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
下十五項(xiàng)違法行為進(jìn)行處罰
　　⒈不建、少建防空地下室
　�、睬终既朔拦こ�
　�、巢话礃�(biāo)準(zhǔn)修建人防工程
　�、床鸪朔拦こ毯缶懿谎a(bǔ)建
　�、滴：θ朔拦こ碳霸O(shè)施安全或者降低人防工程防護(hù)能力的行為
　�、督桓妒褂梦唇�(jīng)驗(yàn)收的人防工程
　�、啡朔拦こ舔�(yàn)收不合格
　�、干米圆鸪朔拦こ�
　�、股米愿脑烊朔拦こ�
　�、赫加萌朔劳ㄐ艑Ｓ妙l率、使用與防空警報(bào)相同音響信號(hào)
　�、痪芙^、阻擾安裝人防通信、警報(bào)設(shè)施
　�、忌米圆鸪朔劳ㄐ拧⒕瘓�(bào)設(shè)備設(shè)施
　�、缴米允┕ぴ斐扇朔谰瘓�(bào)設(shè)施損壞
　�、旧米赃w移人防警報(bào)設(shè)施
　�、课窗匆�(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)
　�。ㄋ模┬姓䦶�(qiáng)制（共二項(xiàng)）
　　⒈加收罰款
　�、沧C據(jù)登記保存
　　加收滯納金（行政強(qiáng)制法草案）
　　(五)行政確認(rèn)（共一項(xiàng)）
　�、逼綍r(shí)利用單位人防工程登記
　　(六)行政征收（共四項(xiàng)）
　�、比朔拦こ桃椎亟ㄔO(shè)費(fèi)
　�、踩朔拦こ唐綍r(shí)使用費(fèi)
　�、橙朔拦こ萄a(bǔ)償費(fèi)
　�、慈朔劳ㄐ�、警報(bào)設(shè)施拆除、易地重新安裝以及毀損賠償費(fèi)
　�。ㄆ撸┢渌姓袨椋ü彩�(xiàng)）
　�、比朔拦こ桃椎亟ㄔO(shè)審批
　�、蔡岢鲋匾�(jīng)濟(jì)目標(biāo)
　�、持贫ǔ鞘蟹揽找u及實(shí)施計(jì)劃
　　⒋編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃
　�、荡_定新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途
　�、短岢鋈罕姺揽战M織組建計(jì)劃
　�、分贫ㄈ罕姺揽战M織專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃
　�、钢贫ㄈ嗣穹揽战逃�(jì)劃
　�、菇M織在校學(xué)生的人民防空教育
　　⒑組織人防警報(bào)安裝驗(yàn)收
　�、唤M織實(shí)施人防警報(bào)信號(hào)發(fā)放
　�、既朔绹�(guó)有資產(chǎn)管理
　　五、履行法定職權(quán)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)
　�。ň唧w執(zhí)法行為的執(zhí)法要求見《**縣人民防空辦公室行政執(zhí)法職權(quán)分解一覽表》）
　�。ㄒ唬┞男行姓S可和非行政許可審批職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)
　　嚴(yán)格依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督。非行政許可審批事項(xiàng)必須依法公開，并公布依據(jù)和辦事流程，要嚴(yán)格按程序辦理，保障行政相對(duì)人的權(quán)利。
　�。ǘ┞男行姓O(jiān)管職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
　　建立健全監(jiān)督檢查制度；在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)行政相對(duì)人的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督；亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)管；強(qiáng)化投訴、舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話或信箱，依法受理、及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，向投訴人、舉報(bào)人告知投訴舉報(bào)處理結(jié)果；對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。
　　（三）履行行政處罰職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
　　嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，給予的處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為不能處以兩次（或以上）相同性質(zhì)的處罰；堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合；依法保護(hù)被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)。
　�。ㄋ模┞男行姓䦶�(qiáng)制的要求和標(biāo)準(zhǔn)
　　必須依法行使行政強(qiáng)制職權(quán)，嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制的范圍。行使強(qiáng)制職權(quán)必須嚴(yán)格依照程序進(jìn)行，并切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利，允許行政相對(duì)人陳述、申辯及行使其他救濟(jì)權(quán)。發(fā)現(xiàn)不符合行政強(qiáng)制的條件或沒(méi)有強(qiáng)制必要的要及時(shí)解除強(qiáng)制，因違法實(shí)施強(qiáng)制造成當(dāng)事人損失的應(yīng)給予賠償。
　　（五）履行行政確認(rèn)職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
　　認(rèn)真審查確認(rèn)對(duì)象的條件，嚴(yán)格遵守確認(rèn)程序，依法確認(rèn)相關(guān)事項(xiàng)，不予確認(rèn)的應(yīng)告知理由。
　�。┞男行姓魇章毮艿囊蠛蜆�(biāo)準(zhǔn)
　　明確行政征收的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行；向被征收人出具全省統(tǒng)一的收費(fèi)單據(jù)，所收費(fèi)用按要求專戶存儲(chǔ)，實(shí)行收支兩條線管理；加強(qiáng)資金管理，人防建設(shè)資金必須�？顚Ｓ�；加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
　�。ㄆ撸┞男衅渌唧w執(zhí)法職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
　　體現(xiàn)合法性、合理性和正當(dāng)程序原則；努力做到公開、透明、高效、廉潔、誠(chéng)信，對(duì)于執(zhí)法亂作為或不作為都應(yīng)追究責(zé)任；保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利。
　　六、執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任（見《**縣人民防空辦公室行政執(zhí)法職權(quán)分解一覽表》）
　　七、行政執(zhí)法監(jiān)督制度
　　本方案所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指本辦對(duì)其行政 ……（未完，全文共4445字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民防空辦公室行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》）