地方稅務局建設服務型地方稅務機關實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、主要目標
（一）要讓政府滿意
（二）要讓納稅人滿意
（三）要讓基層群眾滿意
三、創(chuàng)建步驟及措施
（一）、打基礎階段（××年）
（二）上臺階階段（××年－××年）
（三）再提高階段（2009年－2010年）
……

　　為全面提高地稅機關服務質量和效率，增強服務能力，扎實推進“服務型”地稅機關建設，按照省局《關于創(chuàng)建“學習型、法治型、效能型、服務型、創(chuàng)新型”地稅機關的實施意見》（皖地稅[**]18號）和市局《關于創(chuàng)建“學習型、法治型、效能型、服務型、創(chuàng)新型”地稅機關的實施意見》（淮地稅[**]36號）精神，結合**地稅實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，強化服務理念，健全服務機制，完善服務體系，創(chuàng)新服務方式，努力營造公平公正、誠信和諧的稅收環(huán)境，促進地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，樹立地稅部門的良好形象，為**爭先進位、率先崛起作出應有貢獻。
　　二、主要目標
　　把地方政府滿意、納稅人滿意和基層群眾滿意作為優(yōu)化納稅服務的出發(fā)點和落腳點，通過“服務型”機關建設，使地稅機關從根本上提高稅收工作的質量和效率，構建全方位、多層次、開放式的納稅服務體系，服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務納稅人、服務基層的能力和水平顯著增強。
　�。ㄒ唬┮屨疂M意。堅持依法治稅，大力組織收入，充分發(fā)揮稅收政策效應，主動跟進“861”行動計劃，大力服務“八大基地
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的要求，緊密結合實際，對已經(jīng)制定的各項納稅服務制度進行認真梳理，及時修訂；同時，針對納稅服務工作面臨的新形勢，出現(xiàn)的新問題，需要及時補充制定相關制度，今年要圍繞支持全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮稅收職能，制定服務**率先崛起的具體措施，不斷完善服務體系，為優(yōu)質高效服務奠定堅實基礎。
　　3、優(yōu)化服務管理機制。
　　全面引入iso9000質量管理理念，進一步修訂完善《**市地方稅務局崗位工作質量管理規(guī)范》和崗責體系，明晰納稅服務崗位職責，規(guī)范納稅服務工作環(huán)節(jié)和流程，統(tǒng)一納稅服務工作質量標準，使納稅服務工作成為地稅部門的日常性重要工作，體現(xiàn)在地稅工作的各個環(huán)節(jié)和方面。
　　4、健全服務考評機制。
　　建立健全納稅服務質量考評機制，實行市局、市區(qū)各分局和縣局、基層股室、個人四級服務質量評審制度，按月、季對服務工作質量和效率進行自評、檢查、抽查和評價，并將檢查和評價情況納入崗位工作質量考核和工作目標質量管理考核；通過聘請社會義務監(jiān)督員、召開服務座談會、定期回訪等制度，建立健全納稅人及社會各界對納稅服務工作的評議評價制度，完善監(jiān)督機制；定期開展服務競賽，評選“納稅服務之星”和納稅服務工作先進單位，建立健全激勵機制。
　�。ǘ┥吓_階階段（**年－**年）
　　通過這一階段，緊密結合經(jīng)濟發(fā)展主題，不斷完善服務規(guī)范，拓展服務范圍，創(chuàng)新服務方式，加強辦稅服務廳建設，增強服務實效。
　　1、進一步完善稅收服務機制。
　　強化學習和培訓，牢固樹立服務至上意識，全面提高服務能力，以促進發(fā)展為己任、以納稅人需求為導向，依托信息技術，逐步建立“內容豐富、規(guī)范統(tǒng)一、渠道多元、績效顯著”的稅收服務體系，實現(xiàn)稅收服務形式、手段，內容、和效果的統(tǒng)一。
　　2、服務經(jīng)濟社會發(fā)展全面深入。
　�。�1）大力組織稅（費）收入，為促進地方財政增長和改革發(fā)展穩(wěn)定服務。完善收入計劃管理，加強稅（費）源監(jiān)控，細化征收措施，推進納稅評估，做到“管理精細化”，充分挖掘稅（費）源潛力，努力保持稅（費）收入高質量穩(wěn)定增長。
　�。�2）充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為地方政府決策服務。積極主動參與政府經(jīng)濟工作，不斷加強稅收政策調研和經(jīng)濟預測，做到“決策科學化”，當好政府發(fā)展經(jīng)濟的參謀和助手；加強政策調整、財稅改革對地方經(jīng)濟和地方稅收的影響因素預測，為經(jīng)濟結構調整提供參考依據(jù)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供決策支持。
　�。�3）認真落實稅收政策，為培育新的經(jīng)濟增長點服務。充分發(fā)揮稅收政策效應。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，加強跟蹤問效，提高稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)濟效益和社會效益；支持全民創(chuàng)業(yè)，服務**率先崛起，認真落實促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項具體措施，努力拓展政策應用空間，為創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展創(chuàng)造適宜的稅收政策環(huán)境、服務環(huán)境，切實把稅收政策轉化為地方經(jīng)濟發(fā)展的動力；主動跟進“861”行動計劃，建立“861”行動計劃項目稅收庫，加強調研分析，實行動態(tài)跟蹤，推動項目落實，重點企業(yè)專人負責、重大項目專人跟蹤、稅收優(yōu)惠專人督辦，對“861”行動計劃項目實行重點服務；服務“八大基地”建設，促進骨干型稅源企業(yè)（集團）形成壯大，支持高新技術產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展，推動中小企業(yè)轉型升級，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉變；大力促進新農(nóng)村建設，認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項稅收政策，圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的目標，大力促進縣域、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，積極支持農(nóng)民外出務工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小城鎮(zhèn)建設，規(guī)范涉農(nóng)稅收征管，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民減負增收。
　�。�4）大力推進依法治稅，為市場各類主體公平競爭服務。深入貫徹《稅收征管法》及其實施細則和有關法規(guī)、規(guī)章，嚴格按照法定職權、程序辦事，運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強化事前監(jiān)督、過程跟蹤和責任追究，做到“執(zhí)法規(guī)范化”，實現(xiàn)好維護好納稅人的合法權益；繼續(xù)開展專項檢查、專案稽查和交叉稽查，進一步整頓和規(guī)范地方稅收秩序，強化稽查案源管理，抓好大要案的查處，提高案件審理質量，加大對舉報案件的查處和督辦力度，切實保護舉報人的合法權益，加強與國稅、工商、公安、財政、法院、銀行、房管、社保等涉稅（費）職能部門的互動協(xié)作，形成執(zhí)法合力，進一步凈化稅收環(huán)境。
　　3、服務納稅人優(yōu)質高效
　�。�1）暢通的信息服務。進一步充實**地稅網(wǎng)站內容，拓展網(wǎng)站功能，把網(wǎng)站建設成為輻射面廣、時效性強的稅收宣傳和納稅服 ……（未完，全文共6601字，當前僅顯示2318字，請閱讀下面提示信息。收藏《地方稅務局建設服務型地方稅務機關實施方案》）