市檢察院預防職務犯罪工作報告

目錄/提綱：……
一、推動建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的預防工作機制，強化預防網(wǎng)絡建設(shè)
二、充分履行檢察職能，積極開展多種形式的預防工作
（一）積極開展個案預防，推行“一案三書”
（二）積極開展專項預防，確保重大工程建設(shè)和重大專項行動順利開展
（三）積極開展系統(tǒng)預防，遏制重點行業(yè)職務犯罪易發(fā)多發(fā)
三、以貫徹落實《湖北省預防職務犯罪條例》為契機，進一步營造良好的預防工作氛圍
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　　市檢察院預防職務犯罪工作報告
　　近幾年來，我市檢察機關(guān)在市委和省檢察院的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度和監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的綱要》的要求，認真落實高檢院《關(guān)于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》和《湖北省預防職務犯罪條例》，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行預防職務犯罪的職責，不斷加大工作力度，取得了較好成效。作為全國檢察機關(guān)百家聯(lián)系點之一，預防職務犯罪工作處于全省前列，為推動我市反腐敗斗爭和廉政建設(shè)的深入開展，為建立健全社會化預防格局，發(fā)揮了積極作用。
　　一、推動建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的預防工作機制，強化預防網(wǎng)絡建設(shè)
　　預防職務犯罪是黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一項重要工作。由于預防職務犯罪工作是一個系統(tǒng)的社會工程，我們及時建議成立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導下的黃石市預防職務犯罪工作領(lǐng)導小組，共有28個成員單位，并制定了《黃石市預防職務犯罪領(lǐng)導小組職責任務及分工》和《黃石市預防職務犯罪領(lǐng)導小組及其成員單位協(xié)調(diào)工作制度》，初步形成了預防職務犯罪工作格局。
　　一是有關(guān)成員單位紛紛建立健全預防工作機制。為加強對職務犯罪預防工作的領(lǐng)導，多數(shù)單位均成立了本單位的預防職務犯罪領(lǐng)導小組，建立一把手負總責，分管領(lǐng)導分工負責，各部
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預防網(wǎng)絡建設(shè)，使預防職務犯罪的意識逐步深入人心，預防工作力度不斷加大，預防工作的成效不斷顯現(xiàn)，推動了我市教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的逐步形成。
　　二、充分履行檢察職能，積極開展多種形式的預防工作
　　全市檢察機關(guān)認真履行檢察職能，堅持打防并舉，2004年至今共計立案偵查各類職務犯罪案件226件234人，其中大案128件128人，要案25件25人，通過打擊，起到了震懾、預防職務犯罪的作用。同時加大預防工作力度，個案預防、專項預防、系統(tǒng)預防皆取得新進展。
　�。ㄒ唬┓e極開展個案預防，推行“一案三書”
　　結(jié)合辦案，積極開展個案預防，實現(xiàn)“辦理一案、震動一方、教育一片”的社會效果。2004年以來，我們創(chuàng)新預防方式，立足檢察職能，開始推行“一案三書”制度，即每查辦一個案件要求對涉案當事人釋之以法、曉之以理、動之以情，促其悔過自新，寫一份“悔過書”；同時針對發(fā)案單位在制度建設(shè)、財務管理、用人機制等方面存在的問題，積極提出檢察建議，寫一份檢察建議書，幫助發(fā)案單位完善管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制；并實行跟蹤監(jiān)督，要求案發(fā)單位進行整改，寫一份整改回復書。其中，檢察建議書系“三書”中的核心部分，為了保證它能發(fā)揮最大的效能，使其成為富有針對性、操作性的保廉規(guī)則，我們注重提高檢察建議的質(zhì)量，做到每份檢察建議有內(nèi)容、有分析、有措施，既體現(xiàn)出個案預防“針對性強、可行性強”的功效，又體現(xiàn)出“及時性和見效快”的特性。檢察機關(guān)提出的檢察建議全部被發(fā)案單位采納，并進行整改。在2005年全國、全省首屆檢察建議評比中，我市兩份檢察建議被評為全省“十佳”檢察建議，一份被評為全國優(yōu)秀檢察建議。如鐵山區(qū)院去年在查處某集團系列貪污賄賂案件中，既主動開展警示教育，震懾犯罪，又注重提出針對性很強的檢察建議，受到該集團公司的歡迎和采納，共計幫助該公司修訂完善管理制度20余項，修改管理標準120多條。由于及時找出了原因，堵塞了漏洞，降低了成本，利潤較大幅度增長，解決了過去無論產(chǎn)量上升多少而企業(yè)利潤上升總是不大的問題，使其保持同行業(yè)領(lǐng)先地位。
　�。ǘ┓e極開展專項預防，確保重大工程建設(shè)和重大專項行動順利開展
　　重大工程專項預防是以工程合同與廉政協(xié)議同簽為載體，以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”同創(chuàng)為目標，與重點項目或重大工程建設(shè)單位共同研究制定預防職務犯罪工作方案，會同工程建設(shè)單位主管部門和監(jiān)察、審計等部門對工程招投標活動、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。目前，全市檢察機關(guān)已參與湖北西塞山發(fā)電有限公司、市供電局城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程、黃石理工學院擴建、磁湖北岸拆遷等11項重大建設(shè)工程預防，至今沒有接到對工程建設(shè)中出現(xiàn)經(jīng)濟問題的舉報，也未發(fā)現(xiàn)職務犯罪問題。在重大工程專項預防中，我們一是強化各方參建人員的遵紀守法、廉政施工意識。我們分別給業(yè)主、總承包方、建設(shè)單位和監(jiān)理方上職務犯罪預防課，進行“珍惜崗位、珍惜前途、珍惜家庭”的“三珍惜”教育；講職務犯罪所帶來的危害，進行“愛祖國、愛單位、愛事業(yè)”的“三愛”教育；還開展了預防職務犯罪圖片巡回展和現(xiàn)身說法活動，進行警示教育，使干部職工真正認識到搞好職務犯罪預防也是自我保護的有力措施。二是參與內(nèi)控制度落實的現(xiàn)場監(jiān)督。如參與招投標、評標會議，監(jiān)督程序是否合理合法、是否公平公正等；走訪各單位有關(guān)人員，了解各種規(guī)章制度是否落實等。三是通過監(jiān)督簽訂和落實《廉政協(xié)議》進行預防。積極督促業(yè)主與總承包方、業(yè)主與監(jiān)理方、總承包方與建設(shè)單位、總承包方與監(jiān)理方層層簽訂《廉政協(xié)議》�！读䥇f(xié)議》作為施工合同的附合同，對各方應遵守的廉政規(guī)定作了進一步的明確，對違反《廉政協(xié)議》后應承擔的責任及相應處罰作了具體約定，有效防止了“工程上馬、干部下馬”這一不正�，F(xiàn)象。如西塞山發(fā)電有限公司籌建開工之初，檢察機關(guān)積極介入，督促工程各方認真落實《廉政協(xié)議》，并進行跟蹤監(jiān)督，成效明顯，至去年工程竣工之日，這起歷時四年，總投資31億多元，我市一次性投資最大的工程，真正實現(xiàn)了“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”，不僅工程項目建設(shè)進展順利，工程質(zhì)量得到保障，而且未出現(xiàn)公司干部從中牟利、違法違紀現(xiàn)象，受到公司上級主管單位、黃石地方黨委政府的高度贊揚。
　　重大行動專項預防是根據(jù)上級機關(guān)的要求和部署，適時開展專項治理工作，預防犯罪。近年來，主要開展了查辦和預防司法與行政執(zhí)法不公背后的職務犯罪、治理商業(yè)賄賂犯罪等專項行動，在查辦和預防司法與行政執(zhí)法不公背后的職務犯罪行動中立案偵查25件25人，并對司法與行政執(zhí)法不公背后的職務犯罪的成因、特點和對策進行了調(diào)查研究；在治理商業(yè)賄賂犯罪行動中，全市檢察機 ……（未完，全文共6996字，當前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《市檢察院預防職務犯罪工作報告》）