全市機關(guān)效能建設(shè)暨“兩項活動”實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標任務(wù)
三、方法步驟
一是建立組織，制定方案
二是深入發(fā)動，廣泛宣傳
三是學(xué)習(xí)討論，提高認識
四、工作要求
一是建立協(xié)調(diào)會商機制，增強執(zhí)行合力
二是強化檢查督辦機制，通報正反典型
三是健全監(jiān)督管理機制，規(guī)范執(zhí)法行為
……

　　根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于開展效能建設(shè)暨“兩項活動”（開展提高政府執(zhí)行力大討論、行政執(zhí)法機關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動）的通知〉》（鄂政辦電[2008]71號）和《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市行政執(zhí)法機關(guān)開展效能建設(shè)暨“兩項活動”實施方案〉的通知》（**政辦發(fā)[2008]39號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和進一步強化執(zhí)行力、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要部署，全面查找工作中存在的執(zhí)行不力、落實不夠和執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的問題，深入分析原因，制定整改措施，不斷提升行政效能和執(zhí)法水平，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。
　　二、目標任務(wù)
　　各地各部門要充分認識當(dāng)前政務(wù)工作和行政執(zhí)法中存在的執(zhí)行不力、落實不夠以及依法行政、執(zhí)法為民觀念淡薄
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精神萎靡，安于現(xiàn)狀、不思進取，只求過得去、不求過得硬的問題;是否存在上班遲到早退、脫崗竄崗、炒股聊天玩游戲等問題;是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題;是否存在辦事拖沓、不負責(zé)任、貽誤工作的問題;是否存在審批項目過多、程序繁，流程長、效率低，影響發(fā)展環(huán)境的問題;是否存在行政執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象;是否存在執(zhí)法不公、以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等問題。
　　㈤提高服務(wù)質(zhì)量，堅持執(zhí)法為民。重點檢查依法行政和履行服務(wù)承諾的情況。看是否存在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展意識淡薄、服務(wù)承諾不落實、服務(wù)質(zhì)量不高的問題;是否存在職能轉(zhuǎn)變不到位，重管理輕服務(wù)、重審批輕服務(wù)的問題;是否存在“生、冷、硬、推”、“吃、拿、卡、要”、“人難找、門難進、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題;是否存在行政執(zhí)法意識不端正，宗旨意識弱化，認為執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤認識。
　�、暌�(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政。重點檢查行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法程序是否規(guī)范，執(zhí)法方式是否合法，執(zhí)法行為是否文明，是否存在執(zhí)法越位、執(zhí)法缺位以及執(zhí)法擾民等問題，是否存在濫用行政處罰_裁量權(quán)、侵害行政相對人合法權(quán)益等問題，是否存在基層行政執(zhí)法機構(gòu)主體不規(guī)范、崗位不固定、責(zé)任不明確、存在執(zhí)法盲點和死角等問題。
　　三、方法步驟
　　此次效能建設(shè)暨“兩項活動”計劃安排四個月時間，分四個階段進行。
　�、鍖W(xué)習(xí)動員階段（2008年5月中旬）。一是建立組織，制定方案。成立全市機關(guān)效能建設(shè)暨“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班；結(jié)合實際研究制定開展效能建設(shè)暨“兩項活動”的實施方案。二是深入發(fā)動，廣泛宣傳。利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，營造良好的氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認識。認真組織學(xué)習(xí)李鴻忠省長、李憲生常務(wù)副省長在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上的講話精神及上級有關(guān)文件精神。加強對市委書記唐良智在全市“實施工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化方案”動員大會上講話的學(xué)習(xí)理解。進一步學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。通過學(xué)習(xí)討論，進一步強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識、進取意識、效率意識、執(zhí)行意識，達到解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實的目的。通過學(xué)習(xí)討論，充分認識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。
　�、�對照檢查階段（2008年5月下旬至7月中旬）。各地各部門要認真開展行政執(zhí)行力對照檢查和“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自己查、群眾評的方法，分析單位和個人存在的問題;組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題;組織行政相對人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機關(guān)的意見和建議。單位和個人都要撰寫分析材料，重點檢查行政執(zhí)行力強不強以及執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認真分析問題存在的原因。
　�、邕呎吀碾A段（2008年7月中旬至8月中旬）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞增強行政執(zhí)行力、提高行政效能以及端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定措施，認真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字同意，基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報上級主管部門備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。各地各部門要認真組織依法行政知識 ……（未完，全文共3799字，當(dāng)前僅顯示1919字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市機關(guān)效能建設(shè)暨“兩項活動”實施方案》）