市婦聯在實施農村關愛工程中措施、做法和問題專題調研報告

目錄/提綱：……
一、在加強領導中建立農村關愛工程的機制
一是在市婦聯機關，建立推進農村關愛工程的責任機制
二是在全市婦聯系統，構建推進農村關愛工程的聯動機制
三是在婦聯系統與其它職能部門之間，形成推進農村關愛工程的協作機制
二、在創(chuàng)新載體中開展農村關愛工程的做法
一是以“五大鏈接”為抓手，全力實施讓留守婦女增收的“金手鏈”創(chuàng)業(yè)致富行動
一是抓好培訓致富
二是抓好能人帶領致富
三是抓好項目推動致富
四是抓好就業(yè)促進致富
五是抓好城鄉(xiāng)統籌致富
二是以“三項工作”為重點，深入推進讓留守兒童健康成長的“母愛零距離”行動
一是幫助“留守兒童”多享母愛
二是加強“留守兒童”監(jiān)護人教育
三是深化“社會媽媽”工程
三是以“七件實事”為依托，積極推動形成濃厚關愛氛圍的“幸福留守”行動
一是舉辦留守兒童夏令營，在市網上家長學校開營
三是做好國際助養(yǎng)項目
四是培樹典型
五是深入實施“恒愛行動”
六是開展婦女健康檢查活動
七是開展送溫暖行動
三、在深化認識中看到農村留守人群的問題
一是虐待老人現象呈現上升趨勢，二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢
4、安全感降低，家庭財產受威脅
四、在措施落實中推進農村關愛工程的思考
（一）提高認識，推動關愛氛圍再升溫
（二）強化舉措，推動關愛內容再豐富
（三）拓展思路，推動關愛載體再延伸
……

　　市婦聯在實施農村關愛工程中措施、做法和問題專題調研報告
　　近年來，隨著農村勞動力加快向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，在農村，尤其是在蘇北農村留守在家的兒童、老人和婦女不斷增多，這些農村人群在學習和生產生活上都存在實際困難。為此，去年七月份一項旨在幫助農村留守人群解決實際困難的江蘇省“農村關愛工程”應運而生，目的就是要讓農村勞務輸出人員家庭的兒童得到更多關愛，促進他們健康成長；老人得到更好照顧，幫助他們安度晚年；婦女得到及時扶助，解決她們生產生活困難。自全省農村關愛工程實施以來，連云港市婦聯高度重視，精心組織，以幫助農村留守婦女兒童辦實事、解難事為著力點，一著不讓地推進農村關愛工程，取得了一些成果。近期，對連云港市婦聯在實施農村關愛工程中措施、做法、問題進行了調研，形成以下報告：
　　一、在加強領導中建立農村關愛工程的機制
　　農村關愛工程實施以來，連云港市婦聯便把其作為一項為農村留守婦女兒童辦實事、做好事的“重點工程”緊抓不放、強力推進，實踐中通過加強組織領導，逐步建立起了三項工作機制。
　　一是在市婦聯機關，建立推進農村關愛工程的責任機制。將農村關愛工程納入市婦聯各部門年終考核目標體系，建立部門責任制，明確責任部門、協助部門的職責任務、工作內容，每月召開農村關愛工程實施推進會，統一研究制定、部署落實推
……（新文秘網http://120pk.cn省略892字，正式會員可完整閱讀）……　
活動，組織“巾幗文明崗”和女企業(yè)家等與村婦代會結對。
　　二是以“三項工作”為重點，深入推進讓留守兒童健康成長的“母愛零距離”行動。一是幫助“留守兒童”多享母愛。發(fā)放《致留守兒童父母的一封信》，開展了“我心中的爸爸媽媽”征文比賽、感恩母親短信大賽等，積極推進“四個一”舉措落實，即：婦代會每年一次座談、每月一次家訪，“留守兒童”每月一封書信，每周一次電話(給父母)，幫助“留守兒童”父母加強與孩子之間的情感交流。二是加強“留守兒童”監(jiān)護人教育。組織編寫留守兒童監(jiān)護人讀本，共10講6萬多字；邀請專家、學者分赴各縣區(qū)，舉辦留守兒童監(jiān)護人報告會，倡導科學監(jiān)護；在全省率先成功申請了愛德基金會“關愛明天--留守兒童心理關愛項目”。三是深化“社會媽媽”工程。動員組織各界婦女，特別是“留守兒童”身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居等，奉獻愛心，充當“留守兒童”的“社會媽媽”，給“留守兒童”親情關愛。
　　三是以“七件實事”為依托，積極推動形成濃厚關愛氛圍的“幸福留守”行動。一是舉辦留守兒童夏令營，在市網上家長學校開營。二是組織“幸福快車”留守兒童蘇州親子行動，組織留守兒童看望在蘇州打工的父母，開展了孩子給父母送去了一封信、召開座談會、共游蘇州樂園等活動。三是做好國際助養(yǎng)項目。積極加強與省兒基會和愛德基金會聯系合作，積極建立春蕾班；積極爭取省愛德基金會國際助養(yǎng)項目在我市的落戶，幫助更多的農村孤殘兒童解決實際困難。四是培樹典型。建立完善了12個市級示范留守兒童家長學校，12個村級留守兒童示范指導服務站，評選出30名優(yōu)秀留守兒童。五是深入實施“恒愛行動”�！昂銗坌袆印笔侵袊鴥和倌昊饡秃阍聪榧瘓F在全國范圍內發(fā)起的一項公益活動。去年共落實500件毛衣的制作和5000多件8成新毛衣的募捐、贈送工作。六是開展婦女健康檢查活動。在深入實施“母嬰安康工程”的基礎上，開展大規(guī)模的體檢活動，為43725名農村婦女進行了免費健康體檢，并建立健康檔案。七是開展送溫暖行動。在全市發(fā)起了“捐棉衣、送溫暖”活動，募集捐贈棉衣3萬余件、棉被1000多床。
　　三、在深化認識中看到農村留守人群的問題
　　在調研中，我們也發(fā)現，當前農村留守婦女、兒童仍然存在著許多不可忽視、亟待解決的問題。
　　首先在農村留守婦女中存在五大問題：1、勞動強度明顯加大，部分農婦力不從心。留守婦女既要承擔繁重的農業(yè)生產勞動，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。其中有50％以上的婦女表示一個人忙不過來，難以承擔繁重的農活。2、精神壓力大，寂寞空虛感強，身心易受傷害。由于丈夫外出務工，長年不在身邊，留守婦女們忍受著身體和心理的雙重負擔。家里冷冷清清，白天要下地干活，晚上獨守空房，久而久之造成精神空虛，丈夫不在家，在日常生產、生活中處處小心謹慎，不敢和村里的男人多說一句話，怕遭人閑言閑語，時時掛念在外務工的丈夫，擔心丈夫禁受不住城里的誘惑而移情別戀。由于農村留守婦女長期承受精神上的壓力，留守婦女容易產生失眠、焦慮，嚴重影響留守婦女的身心健康。另外，“留守婦女”和丈夫之間的感情溝越來越少，久而久之夫妻感情容易產生裂痕，導致第三者插足和婚姻破裂現象逐步增多。而當出現婚變時，由于對丈夫在外收入情況不完全了解，她們往往無法很好地維護自己的合法權益。3、養(yǎng)老、子女養(yǎng)育方面暴露出新問題。因大夫長期外出務工，家庭的養(yǎng)老、子女的養(yǎng)育的重擔全部落在留守婦女的身上。在一些地方養(yǎng)老和子女養(yǎng)育方面暴露出一些情況問題：一是虐待老人現象呈現上升趨勢，二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢。4、安全感降低，家庭財產受威脅。男性勞動力外出后，農村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，會帶來農村治安防范力量的減弱，使農村社會治安隱患增加，農村中針對留守家庭的小偷小摸現象增多。5、現代農業(yè)進程受到影響。一方面，家庭購置的農業(yè)機械不能充分利用。農戶男勞力外出后，家庭中的女勞力由于很少懂機械操作技術，致使家庭農業(yè)機械閑置浪費現象普遍存在。另一方面，部分農婦缺乏農業(yè)技術。由于留守人員文化素質較低，且無暇接受新技術，許多農活是能省事的省事，使農業(yè)生產呈現出高度重復生產的特征。
　　農村留守兒童同樣也存在不容忽視的問題：
　　1、監(jiān)護人年齡偏大、文化偏低。據調查，留守兒童的監(jiān)護權絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒有監(jiān)護人。這些兒童的委托監(jiān)護人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農活維持生活，很難勝任監(jiān)護職責。有的無能力監(jiān)護孩子，有的無時間監(jiān)護孩子，有的無辦法監(jiān)護孩子。
　　2、缺乏親情關愛影響心理健康。據調查，有的父母外出打工 ……（未完，全文共4957字，當前僅顯示2503字，請閱讀下面提示信息。收藏《市婦聯在實施農村關愛工程中措施、做法和問題專題調研報告》）