副市長在全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一是科學(xué)發(fā)展觀重要思想的貫徹落實(shí)，這是最大的安全文化建設(shè)
二是重視安全生產(chǎn)方面的投入，著重抓好一些安全隱患的整改
三是“廠中村”和“園中村”的搬遷，得到省政府的支持，現(xiàn)在也在啟動(dòng)當(dāng)中
三是注重從機(jī)制上加以規(guī)范和管理
四是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)兩大主體的責(zé)任
二是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)管理的責(zé)任
一是道路交通安全成了影響整個(gè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
二是工礦企業(yè)特別是�；髽I(yè)的安全生產(chǎn)
二是危化品企業(yè)安全事故從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)輸、倉儲(chǔ)領(lǐng)域
三是建筑安裝業(yè)安全隱患逐步增加
四是大部分事故集中在重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域
一是思想上要高度重視
二是把安全隱患的整改作為重點(diǎn)抓好落實(shí)
三要分系統(tǒng)、分行業(yè)加大事故隱患排查力度
三是抓好責(zé)任的落實(shí)
四是抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平
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　　副市長在全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話
　　今天，我們?cè)谶@里召開全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，目的是總結(jié)分析上半年安全生產(chǎn)形勢，研究部署下半年工作，同時(shí)也是對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理年和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行一次再部署，使全市上下更加重視安全生產(chǎn)工作。剛才市建設(shè)局、高新園區(qū)、交警支隊(duì)三個(gè)單位負(fù)責(zé)人發(fā)了言，分別對(duì)建筑業(yè)、危化行業(yè)以及道路交通等三個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作作了部署，陳根成同志對(duì)上半年全市安全生產(chǎn)形勢作了細(xì)致分析，部署了下半年工作，希望各單位抓好落實(shí)。下面，我就全市安全生產(chǎn)形勢以及下一步工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
　　近幾年來，我市的安全生產(chǎn)總體形勢是好的，連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長”。從今年上半年的幾個(gè)指標(biāo)來看，總體也是好的，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失這幾個(gè)指標(biāo)都持續(xù)下降，保持了三個(gè)“零增長”。這些年我們的安全生產(chǎn)之所以能夠保持相對(duì)較好的形勢，主要有幾個(gè)方面的原因：
　　一是科學(xué)發(fā)展觀重要思想的貫徹落實(shí)，這是最大的安全文化建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)使我們確立了可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，體現(xiàn)的是最大的安全文化。這就要求我們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、科學(xué)管理。這些年我們的安全
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個(gè)縣（市、區(qū)）接下去還有一些化工項(xiàng)目要上馬，也要把好關(guān)。與此同時(shí)，我們對(duì)試生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，制定了一些相關(guān)的制度和辦法。這就是從源頭、機(jī)制上加強(qiáng)管理，后續(xù)的安全生產(chǎn)管理就會(huì)要好得多。
　　四是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)兩大主體的責(zé)任。兩大主體，一個(gè)是監(jiān)管隊(duì)伍，承擔(dān)著監(jiān)管責(zé)任，第二是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)管理的責(zé)任。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是這兩條主線，在座的主要履行監(jiān)管的責(zé)任，隱患排查、制度建設(shè)、安全管理這些都是我們的責(zé)任。第二個(gè)責(zé)任就是經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任，安全生產(chǎn)具體的法律法規(guī)、“三同時(shí)”等制度在一些企業(yè)是不是落實(shí)到位，企業(yè)內(nèi)部管理、安全隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)等工作有沒有到位，等等，這是企業(yè)的責(zé)任。這些年，從市到縣（市、區(qū)），我們切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，包括各相關(guān)部門，這個(gè)隊(duì)伍建設(shè)重視了、認(rèn)真了，很多問題就解決了。同時(shí)更重要的就是調(diào)動(dòng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)積極性，重視企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，這些方面，各級(jí)各部門都做得比較好。
　　這四方面的體會(huì)，歸根結(jié)底，理念是前提，投入是基礎(chǔ)，機(jī)制是保障，責(zé)任是關(guān)鍵。在今后的工作中要更好地加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，在安全生產(chǎn)工作中，一些苗頭性、傾向性、趨勢性的問題非常值得我們關(guān)注：
　　第一是道路交通安全成了影響整個(gè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。這些年我們通過一系列的工作，安全生產(chǎn)的大氛圍是好的，比如煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部取締了，礦山也逐步關(guān)掉了，這些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)總體形勢是好的，能夠一抓到位，但凸現(xiàn)出來的是什么問題呢？從指標(biāo)看，就體現(xiàn)在道路交通安全上，道路交通安全事故起數(shù)占總數(shù)的92%，死亡人數(shù)占89%。剛才市交警支隊(duì)的發(fā)言中也提到，我市道路交通事故中又出現(xiàn)了新的現(xiàn)象，就是隨著縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊道路、農(nóng)村道路的增多而增加，死亡的主要_是農(nóng)民。所以接下去這個(gè)領(lǐng)域如何有針對(duì)性地加以監(jiān)管，很值得研究。一個(gè)方面是要靠投入，另一個(gè)方面還是要靠管理，而且省里對(duì)道路交通安全的管理力度也在進(jìn)一步加大，我們要與之相適應(yīng)。
　　第二是工礦企業(yè)特別是�；髽I(yè)的安全生產(chǎn)。近兩年來，我市在�；飞a(chǎn)領(lǐng)域的事故控制是到位的，但是也出現(xiàn)了兩個(gè)新現(xiàn)象，一是試生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故特別多，這一情況剛才市高新園區(qū)已經(jīng)作了通報(bào)，下半年還有7家企業(yè)進(jìn)入試產(chǎn)，各個(gè)縣（市、區(qū)）也一樣，這方面壓力很大。二是�；菲髽I(yè)安全事故從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)輸、倉儲(chǔ)領(lǐng)域。今年上半年有7起�；愤\(yùn)輸安全事故在ｘｘ境生，內(nèi)發(fā)此外還有我們的車輛在_運(yùn)輸途中發(fā)生的事故。�；钒踩呀�(jīng)成為整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管的重點(diǎn)也應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。這點(diǎn)必須引起我們的足夠重視，并從根本上加以整治。
　　第三是建筑安裝業(yè)安全隱患逐步增加。剛才市建設(shè)局的發(fā)言中提到，這兩年高處墜落事故仍然不少，特別是去年。主要有兩方面：一是開發(fā)區(qū)的建筑安裝管理有個(gè)空檔，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的一些項(xiàng)目在建設(shè)中，很多業(yè)主關(guān)注的是速度，包括我們的指導(dǎo)思想也是如此，監(jiān)督和管理不夠到位，大企業(yè)相對(duì)來說要好點(diǎn)，中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)；二是對(duì)農(nóng)村建房的管理不到位，基本上是個(gè)真空，安全隱患很多，其他地區(qū)民房倒塌壓死人的情況的發(fā)生，也給我們敲響了警鐘，所以我們對(duì)建筑安裝業(yè)的安全要引起高度重視。
　　第四是大部分事故集中在重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。去年市安委辦排查出全市13個(gè)工礦企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。今年這類事故的40%發(fā)生在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，所以如何深化重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管是擺在我們面前的一個(gè)難題，作為分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，研究探索從制度上、規(guī)劃上以及綜合治理的角度去加強(qiáng)管理。
　　這四個(gè)問題，是我們當(dāng)前和下一步安全生產(chǎn)工作面臨的新趨勢，要特別引起關(guān)注。要看到我們對(duì)面上的安全隱患排查是不到位的，我們往往一講安全隱患，一是工礦企業(yè)，一是道路交通，大家比較重視，但是面上其他領(lǐng)域的安全隱患容易忽視，很多排查不徹底、不到位，要引起高度重視。
　　對(duì)下步工作，我提四點(diǎn)要求。
　　第一是思想上要高度重視。對(duì)當(dāng)前來說，雖然事故不多，但隱患不少。為此，要克服麻痹松懈思想，不要光看到當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢是好的，指標(biāo)都是下降的一面�，F(xiàn)在是高溫季節(jié)，是事故易發(fā)期，特別是這段時(shí)間，我們?cè)谧ズ眠@項(xiàng)工作，確保奧運(yùn)前后的安全穩(wěn)定上，千萬不能掉以輕心，真正高度重視。
　　第二是把安全隱患的整改作為重點(diǎn)抓好落實(shí)。要樹立隱患就是事故的理念，市安監(jiān)局 ……（未完，全文共4651字，當(dāng)前僅顯示2349字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話》）