市長在市五屆政府第七次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確估價上半年工作，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
（一）抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利
（三）有效投入持續(xù)增加
（四）城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
（五）社會民生繼續(xù)改善
（一）發(fā)展格局加速分化
（二）經(jīng)濟(jì)下行趨勢顯現(xiàn)
（三）節(jié)能減排壓力巨大
（四）農(nóng)民增收難度加大
（五）社會矛盾更趨復(fù)雜
（六）服務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化
二、深入貫徹市委全會精神，努力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍
（一）最大限度地整合可控資源，促進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展
（二）最大限度地集中優(yōu)質(zhì)要素，保障工業(yè)持續(xù)發(fā)展
（三）最大限度地調(diào)動各方力量，服務(wù)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展
三、全面抓好各項工作落實(shí)，確保政府全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
（一）確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行
（二）確保農(nóng)民增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
（三）確保為民辦實(shí)事項目圓滿完成
（四）確保打好“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅戰(zhàn)
（五）確保防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)落實(shí)到位
（六）確保社會和諧穩(wěn)定
（七）確保各項重大活動取得更大實(shí)效
（八）確保按期完成抗震救災(zāi)對口援建任務(wù)
……

　　市長在市五屆政府第七次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
　　同志們：
　　這次市政府全體會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市委五屆八次全會精神，回顧總結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署下半年工作，進(jìn)一步堅定信心，克難攻堅，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面我根據(jù)市政府常務(wù)會議研究意見，講三個方面問題。
　　一、正確估價上半年工作，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
　　今年上半年，宏觀環(huán)境之嚴(yán)峻、自然災(zāi)害之嚴(yán)重，都前所未有。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大力監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市為主線，堅決貫徹落實(shí)省委省政府及市委的一系列重大部署，圍繞年初市人代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，緊緊依靠全市人民，克服重重困難，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。上半年全市生產(chǎn)總值同比增長13.5%，財政總收入增長20.6%，其中地方財政收入增長23.6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24%，社會消費(fèi)品零售總額增長18.4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長31.5%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長11.1%和12.4%，其中生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、城市居民人均可支配收入等5項指標(biāo)增幅高于全省平均水平。上半年，許多工作呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。
　�。ㄒ唬┛篂�(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。今年1月中下旬至2月初，我市和全國南方大部分地區(qū)一樣，遭受了建國以來_的雨雪冰凍極端天氣，造
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3家，外貿(mào)出口增長28.5%，新批外商投資企業(yè)6家，實(shí)際利用外資3138萬美元、增長128.2%。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，金融、保險、信息、會展、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
　　（三）有效投入持續(xù)增加。堅持抓招商引資、項目建設(shè)的力度不減、目標(biāo)不變，切實(shí)加強(qiáng)對資金、土地等資源要素的優(yōu)化配置，千方百計保持有效投資穩(wěn)定增長。一是招商引資質(zhì)量明顯提高。上半年全市共引進(jìn)市外投資項目266個，到位資金67.8億元，同比增長17.1%，項目平均投資額5633萬元、提高35.8%，市本級用地項目畝均投資強(qiáng)度達(dá)220萬元、提高32.4萬元。山海協(xié)作繼續(xù)深化，資源與產(chǎn)業(yè)合作成效明顯，上半年全市新簽山海協(xié)作項目165個，到位資金48.7億元，同比增長24.1%，其中從杭州、寧波兩市引進(jìn)項目75個、總投資47.2億元。二是重點(diǎn)項目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面開展“項目推進(jìn)攻堅年”活動，不斷完善項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，有力推動了重點(diǎn)項目實(shí)施。全市完成“六大百億”工程投資136.1億元，為年度計劃的51.9%；其中重點(diǎn)建設(shè)投資50億元，為年度計劃的57.7%。有13個項目新列為省重點(diǎn)建設(shè)項目，4個項目列入省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)安排項目名單。衢江航運(yùn)開發(fā)、ｘｘ機(jī)場遷建、九景衢鐵路、杭新景高速公路等重大戰(zhàn)略性項目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是資源要素配置保障有力�？茖W(xué)把握宏觀調(diào)控政策取向，按照有效整合、科學(xué)調(diào)度、保證重點(diǎn)、集約利用的要求優(yōu)化資源配置，著力緩解資金、土地等要素制約。加強(qiáng)政銀合作和銀企對接，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)，有效緩解了重點(diǎn)建設(shè)和中小企業(yè)資金供求矛盾。全市新增貸款45.8億元，同比增長12.9%。加快低丘緩坡開發(fā)和土地整理，努力提高用地報批質(zhì)量、征地供地效率和節(jié)約集約利用水平，全市共報批建設(shè)用地3680畝，供地3738畝，7個省級園區(qū)儲備百畝以上成片工業(yè)用地42塊約5000畝。同時，切實(shí)做好煤、電、油、運(yùn)等要素綜合調(diào)度工作。
　�。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌不斷改觀。按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，整合資源，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)中心城市和新農(nóng)村建設(shè)。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。中立交改造工程總體形象進(jìn)度已達(dá)85%；府東街南段等舊城改造工程進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)供水、排污管網(wǎng)建設(shè)加快延伸，“四化”工程有序推進(jìn)，公交、停車、管道燃?xì)獾确⻊?wù)功能不斷改善。西區(qū)年初確定的6個重點(diǎn)市政項目已全面開工，市交通綜合指揮控制中心等7個公建項目和精品商場、幸福家園等8個社會投資項目實(shí)施進(jìn)度較快，錢家山等村土地征遷全面展開，月亮灣公園等一批配套工程有序推進(jìn)，西區(qū)新城形象進(jìn)一步顯現(xiàn)。“五城聯(lián)創(chuàng)”活動深入推進(jìn)，“創(chuàng)衛(wèi)”工作力度加大，制訂出臺了市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法，城市綜合執(zhí)法管理水平明顯提高。市、縣干線公路暢通工程加快建設(shè)，黃衢南高速衢南段總體形象進(jìn)度達(dá)91.3%，21個國、省道改造工程進(jìn)展順利。二是新農(nóng)村建設(shè)步伐繼續(xù)加快。有效整合新農(nóng)村建設(shè)資源，建立健全長效運(yùn)行機(jī)制，整線連片推進(jìn)百村示范千村整治工程。全市共投入村莊整治建設(shè)資金1.7億元，新啟動建設(shè)示范村22個、整治村278個，新增垃圾集中收集處理村118個，改善農(nóng)村飲用水條件13.2萬人，新建沼氣池6.4萬立方米。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，建立“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶工作機(jī)制，投入下山脫貧資金0.9億元，新安置下山脫貧農(nóng)民1081戶3869人，其中烏溪江庫區(qū)145戶506人。三是生態(tài)ｘｘ建設(shè)向縱深推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)省、市長環(huán)保責(zé)任書各項任務(wù)，編制《ｘｘ市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，全面啟動環(huán)境保護(hù)“811”新三年行動計劃，制訂實(shí)施常山化工園區(qū)整治規(guī)劃方案，加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)環(huán)境污染治理。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，全市共投入農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程建設(shè)資金3.7億元，實(shí)施整治村810個，有357個規(guī)�；B(yǎng)殖場興建大中型沼氣工程。加強(qiáng)烏溪江等飲用水源保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
　�。ㄎ澹┥鐣裆^續(xù)改善。堅持把解決民生問題擺在更加突出位置，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會和諧的決定和意見，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是社會保障扎實(shí)推進(jìn)。高度重視解決就業(yè)問題，深入實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)工程和就業(yè)扶貧工程，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，全市新培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4.2萬人、企業(yè)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)0.4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。加大社保擴(kuò)面及“五費(fèi)合征”力度，全市增加各類參保人員17.5萬人次，其中企業(yè)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)分別增加2.2萬、1.7萬和3.2萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面實(shí)施，參保人數(shù)20.5萬人，參保率達(dá)71.9%。歷年應(yīng)保未保被征地人員新參保2688人，1416名當(dāng)年被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)即征即保。社會救助體系建設(shè)不斷深化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高，動態(tài)管理更加規(guī)范，社會福利、慈善、殘疾人、紅十字等公益事業(yè)加快發(fā)展。上半年全市共發(fā)放低保金2608萬元、低保物價補(bǔ)貼1037萬元，農(nóng)村“五�！奔俺擎�(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達(dá)88.1%和98.8%。二是社會事業(yè)加快發(fā)展。全面推進(jìn)職業(yè)教育“雙六計劃”，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和示范專業(yè)培育，全市已擁有省級實(shí)訓(xùn)基地9個、示范專業(yè)15個；農(nóng)村教育“五項工程”向縱深推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)全面啟動，特殊教育走在全省前列。公共衛(wèi)生“五大體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)民健康工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面啟動，全市新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12個、服務(wù)站89個，手足口病及其他重點(diǎn)疾病得到有效防控�！皟� ……（未完，全文共16534字，當(dāng)前僅顯示2974字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在市五屆政府第七次全體（擴(kuò)大）會議上的講話》）