因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的主要問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征
二、xx承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特征
二、發(fā)展環(huán)境要“優(yōu)”
三、招商引資要“�！�
四、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要突出“特”
五、園區(qū)招商要體現(xiàn)“集”
……

　　當(dāng)前，新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，是**市深入擴(kuò)大開放、加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措。在分析國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新要求，從**市大城市大農(nóng)村大庫區(qū)特殊市情出發(fā)，剖析現(xiàn)狀及趨勢(shì)、存在的主要問題，力圖找準(zhǔn)解決問題的突破口和有效途徑，提出切合實(shí)際、行之有效的對(duì)策措施和政策建議。
　　一、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，前者指的是由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，后者指的是發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論源于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)的工業(yè)產(chǎn)品生命周期理論和劉易斯的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門特別是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。隨著時(shí)間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過程主要是
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過幾次大的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了從結(jié)構(gòu)提升階段向要素優(yōu)化階段的轉(zhuǎn)變，處于擁有現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型要素的階段，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)入了承接重化工業(yè)轉(zhuǎn)移階段。
　　進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，并呈現(xiàn)出一些新的特征。一是越來越向高新科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)方向發(fā)展；二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工向產(chǎn)品內(nèi)分工延伸，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)環(huán)節(jié)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，以發(fā)展中國(guó)家為主體由下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)(終端的加工組裝)向上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)(關(guān)鍵零部件生產(chǎn))轉(zhuǎn)移；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式趨于多樣化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破原來單一的直接投資模式，跨國(guó)間的企業(yè)收購和兼并迅速發(fā)展，并逐漸成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式，過去10多年來平均占跨國(guó)投資總額2/3以上；四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家為了贏得全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，紛紛以國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為手段，進(jìn)行大規(guī)模結(jié)構(gòu)重組和升級(jí)，從而引發(fā)了世界范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮；五是跨國(guó)公司日益成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，跨國(guó)公司控制著50%以上的國(guó)際貿(mào)易額，90%以上的海外直接投資，80%以上的新技術(shù)、新工藝、專有權(quán)和70%的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓。它們依靠雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全球投資，進(jìn)行跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全球資源的優(yōu)化配置。
　　改革開放以來，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中我國(guó)大致承接了三次。第一次是20世紀(jì)80年代，我國(guó)抓住國(guó)際上以輕紡產(chǎn)品為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，加快了輕紡產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐。第二次是20世紀(jì)90年代，我國(guó)抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，極大地促進(jìn)了機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口。第三次是世紀(jì)之交，我國(guó)抓住加入wto帶來的新機(jī)遇，新一輪以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模向我國(guó)轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣、福建沿海地區(qū)初步形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年來的改革開放和發(fā)展，我國(guó)在全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地位越來越重要，已成為東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)循環(huán)中梯度轉(zhuǎn)移的主要承接者，并通過日益擴(kuò)大的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接規(guī)模，向世界“制造中心”邁進(jìn)。
　　(二)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的階段性特征
　　改革開放以來，我國(guó)東部地區(qū)利用率先開放和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，東部地區(qū)資本相對(duì)飽和，本地市場(chǎng)已難以滿足資本增值的需要，加之土地、勞動(dòng)力、能源等生產(chǎn)要素供給趨緊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大、企業(yè)商務(wù)成本居高不下、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)成為必然。東部沿海地區(qū)已經(jīng)越過初級(jí)工業(yè)化(輕紡工業(yè)化)階段，開始邁入高級(jí)工業(yè)化(重化工業(yè)化)階段，需要完成從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)提升的轉(zhuǎn)變，加工工業(yè)和低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日趨明顯。
　　總體上看，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來越大。據(jù)測(cè)算，到2010年，僅廣東、某、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到14000億元左右；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；四是來源地相對(duì)集中，大都來自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。
　　目前，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成氣候，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會(huì)逐步提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由以前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；二是生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個(gè)別企業(yè)的孤立行為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從原來的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)，或者說是單個(gè)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘óa(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移。不同產(chǎn)業(yè)之間的相互整合，也從單純的制造業(yè)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和研發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域更寬、更大；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變，從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變，企業(yè)主導(dǎo)作用越來越強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既給中西部、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取梯度方式，主要著眼于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以跨越方式，更注重承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)能力等綜合優(yōu)勢(shì)與信息基礎(chǔ)設(shè)施、_條件等，這使得承接地機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存 ……（未完，全文共8694字，當(dāng)前僅顯示2374字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在的主要問題及對(duì)策》）