對政府部門預算制度建設及執(zhí)行情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、政府部門預算制度建立逐步完善，預算執(zhí)行情況良好
（一）部門預算制度建立逐步完善
（二）預算改革成效逐步顯現(xiàn)
（三）穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)財縣（區(qū)）管”，加強農(nóng)村稅費改革
（四）積極化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道債務，緩解縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財政壓力
（五）完惠民政策，促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
（六）國有資產(chǎn)管理工作進一步加強
二、存在的問題
（三）公用經(jīng)費支出定額標準不能滿足個別預算單位需求
三、意見和建議
（四）按照有關規(guī)定盡快制定公共資源和日常消耗統(tǒng)一標準
……

　　主任、各位副主任：
　　根據(jù)**人大常委會2008年度工作安排，本次主任會議將聽取和審議政府部門預算制度建設及預算執(zhí)行情況的匯報。為提高會議審議質(zhì)量和了解到實際情況，*月*日，由**人大常委會副主任**、部分常委會委員、財經(jīng)工委委員組成調(diào)查組，先后到民政局、人事勞動保障局等單位實地了解預算制度建設及預算執(zhí)行情況，聽取了財政局等單位對此項工作的情況介紹和存在的問題�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
　　一、政府部門預算制度建立逐步完善，預算執(zhí)行情況良好
　　預算制度的建立和完善是預算執(zhí)行的基礎，是**區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的保證。**區(qū)人民政府積極深化部門預算改革，加強建章立制，建立健全部門預算債務考核制度，預算工作逐步走上科學化、法制化、規(guī)范化軌道。
　　（一）部門預算制度建立逐步完善。一般部門預算編制采用“兩上兩下”的穩(wěn)序進行，
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算的現(xiàn)象，預算單位的基本支出進一步規(guī)范。
　�。ㄈ┓�(wěn)步推進“鄉(xiāng)財縣（區(qū)）管”，加強農(nóng)村稅費改革。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，根據(jù)《省人民政府關于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的通知》文件精神，嚴格遵循“賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理模式，結合**區(qū)實際，完成了債權債務清查，實行了預算統(tǒng)編、票據(jù)統(tǒng)管、財務軟件記賬，“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革工作穩(wěn)步實施。參照“零基預算”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費改革轉移支付資金按統(tǒng)一標準進行了核定，按時予以撥付，確保了基層組織的正常運轉。針對轉移支付資金基數(shù)不足等問題，結合國營農(nóng)村稅費改革工作，目前正在積極爭取財政資金支持。
　�。ㄋ模┓e極化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道債務，緩解縣（區(qū)）、鄉(xiāng)財政壓力。按照國務院辦公廳《關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（國辦發(fā)[2005]39號）及《省人民政府辦公廳關于清理鄉(xiāng)村債務的通知》精神，**區(qū)對所轄的鄉(xiāng)**個行政村的債務進行了全面的清理。經(jīng)審計局審核認定，鄉(xiāng)村兩級債務全額為****萬元。截至**年*月*0日，**區(qū)以償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務**萬元，占財政部門應承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的**%。占當年計劃償還數(shù)**萬元**%。
　　（五）完惠民政策，促農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹落實“中央一號文件”和**黨委、政府涉農(nóng)相關政策，通過“一卡通”發(fā)放政府直接補貼農(nóng)民資金***萬元。200*年付各種補貼資金***萬元。目前，**區(qū)因政府直補農(nóng)民政策，受益農(nóng)戶****戶、****人，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，保證了糧食增產(chǎn)增收，促進了農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
　　（六）國有資產(chǎn)管理工作進一步加強。2002年區(qū)劃調(diào)整以來，**行政事業(yè)單位歷經(jīng)了撤消、合并、改變了隸屬關系以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等機構改革，有些單位多年以來財政管理不規(guī)范，不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象。按照財政部《關于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦[2007]19號）及有關規(guī)定，對所有行政事業(yè)單位進行了資產(chǎn)清查工作。通過清查發(fā)現(xiàn)了各預算單位國有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)部控制問題并提出了改進意見，寫出專題報告，進一步加強了國有資產(chǎn)的管理，促進了國有資產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、科學化。
　　二、存在的問題
　�。ㄒ唬﹤�別預算單位的財務人員及主管財務的領導，對部門預算的嚴肅性認識不夠，執(zhí)行預算時隨意性過大。擠占項目資金時有發(fā)生：有資金不抓緊辦事，造成年終大量資金沉淀，降低了自己的使用效益。
　　（二）對預算外收入不能夠全面、系統(tǒng)、準確的掌握，雖然編制在整體預算中，實際運行中并不規(guī)范，造成資金統(tǒng)籌使用效果不明顯。
　�。ㄈ┕媒�(jīng)費支出定額標準不能滿足個別預算單位需求。公共資源和日常消耗缺乏統(tǒng)一標準，存在超標準配備現(xiàn)象
　�。ㄋ模﹨^(qū)域調(diào)整后，管轄范圍擴大，財政供養(yǎng)人員成倍增加，財政管轄人員沒有增加，導致財政監(jiān)管不到位。
　　三、意見和建議
　�。ㄒ唬┮⒔∪A算制度，實施“二上二下”，推薦“三上三下”部門預算機制，增強預算的準確性、公開性和透明度；要細化預算，強化執(zhí)行力度，確保專項專用； ……（未完，全文共2612字，當前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《對政府部門預算制度建設及執(zhí)行情況的調(diào)查報告》）