水利局副局長在全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、啟動中小河流規(guī)劃編制的背景
（一）中央高度重視中小河流治理工作
（二）我市中小河流問題突出，嚴重影響城鎮(zhèn)防洪安全
二、規(guī)劃的總體思路和基本原則
（一）總體思路
（二）基本原則
一是統(tǒng)籌兼顧
二是因地制宜
三是科學規(guī)劃
三、規(guī)劃的主要任務
一是要摸清問題
二是要確定重點
三是要落實措施
四是要強化管理
四、規(guī)劃的范圍和重點
（一）規(guī)劃范圍
（二）規(guī)劃的重點
五、抓緊編制近期治理建設規(guī)劃
（一）以近期建設項目為重點，抓緊篩選匯總治理項目
（二）加強協(xié)調配合，抓緊編制近期治理建設規(guī)劃
（三）加快推進近期治理項目的前期工作
六、工作要求
（一）高度重視
（二）加強領導
（三）明確責任
（四）做好指導
（五）保證質量
（六）時間要求
……

　　水利局副局長在全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議上的講話
　　同志們：
　　今天，我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議，是按照今年中央1號文件關于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求，同時，傳達貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制工作會議精神，結合我市實際，在前一階段已經開展相關工作的基礎上，全面啟動全市中小河流治理規(guī)劃編制工作，加快推進近期治理項目的前期工作，為明年積極爭取中央投入，加快實施中小河流治理，保護城鎮(zhèn)和重點地區(qū)的防洪安全奠定基礎。下面，我講六點意見，供同志們在工作中參考。
　　一、啟動中小河流規(guī)劃編制的背景
　　（一）中央高度重視中小河流治理工作
　　由于特殊的地理氣候條件，我國江河洪澇災害十分嚴重。除長江、黃河、淮河等七大江河外，全國范圍內有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農村廣大地區(qū)。目前，許多中小河流沒有得到有效治理，全國約有70％的中小河流經常發(fā)生洪澇災害，造成了比較嚴重的人員和財產損失。
　　當前，我國中小河流治理存在防洪基礎設施薄弱、河道淤積萎縮嚴重、缺乏規(guī)劃指導、治理投入不足等突出問題，中小河流洪水
……（新文秘網http://120pk.cn省略775字，正式會員可完整閱讀）……　
為重點，積極推進了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作，部分項目已開工建設；為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設，我局還積極推進了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網的前期工作；今年中央1號文件印發(fā)以來，在水利部的指導下，我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前期調查工作，現(xiàn)已基本摸清了境內119條中小河流的基本情況，區(qū)縣積極申報治理項目，已達近500個、總投資180億元，項目儲備豐富。這些為及時編制好中小河流治理規(guī)劃爭取了主動，水利部正式印發(fā)文件、召開會議之際，我市各項工作已在有條不紊的開展。
　　二、規(guī)劃的總體思路和基本原則
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　　以科學發(fā)展觀為指導，按照社會主義新農村建設的要求，針對重點地區(qū)中小河流治理存在的突出問題，以保障人民群眾生命財產安全為根本，以防洪治理為主要內容，防洪工程和非工程措施相結合，著力提高中小河流防洪減災能力。
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　　一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關系，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關系，協(xié)調好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠的關系。
　　二是因地制宜。根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展的實際，合理確定近遠期治理的目標、任務和工程布局。從當?shù)氐姆篮閷嶋H出發(fā)，找準需要治理河流的重點河段、關鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經濟、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問題，講求治理效益。
　　三是科學規(guī)劃。有計劃、分步驟地推進中小河流治理。在已有前期工作的基礎上，研究制定重點地區(qū)中小河流近期治理的目標和任務，以防洪為重點，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點建設項目，確定建設方案、規(guī)模，制定實施計劃，估算建設投資。
　　三、規(guī)劃的主要任務
　　一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進行系統(tǒng)調查的基礎上，摸清中小河流治理基本情況，分析當前存在的主要問題；
　　二是要確定重點。針對流域、區(qū)域防洪形勢和重點中小河流治理的突出問題，科學確定近遠期治理的重點河流和重點河段；
　　三是要落實措施。根據(jù)地區(qū)經濟社會發(fā)展的實際，合理確定治理目標、任務、建設方案以及分期實施計劃和投資安排；
　　四是要強化管理。按照加強中小河流社會管理的要求，研究提出加強中小河流管理和完善_機制的政策措施建議。
　　四、規(guī)劃的范圍和重點
　　（一）規(guī)劃范圍
　　由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災害程度不同，各地要根據(jù)當?shù)睾恿髦卫淼膶嶋H情況，結合已有的相關規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的重點范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規(guī)劃范圍不包括：已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計劃，按建設程序單獨立項的江河治理項目；已列入山洪災害防治規(guī)劃項目；防洪非工程措施項目和水庫項目已進入有關專項建設規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，本規(guī)劃不列入。
　�。ǘ┮�(guī)劃的重點
　　按照印發(fā)的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮(zhèn)和農田保護區(qū)以及洪水風險較高的農村地區(qū)等河段的防洪治理為重點，治理項目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設等為主。必要的堤防護岸建設工程應在河流治導線已經確定、不侵占河道的前提下安排。
　　本次中小河流規(guī)劃，要與已經開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流，可以作為下一步申報治理項目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務的中小河流，可直接編制流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃，要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎。與此同時，還要和已經編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃相銜接。
　　規(guī)劃編制完成以后，根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關規(guī)定組織審批。按照分級管理權限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區(qū)縣政府審批（跨區(qū)縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。
　　五、抓緊編制近期治理建設規(guī)劃
　�。ㄒ唬┮越诮ㄔO項目為重點，抓緊篩選匯總治理項目
　　由于目 ……（未完，全文共4311字，當前僅顯示2178字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利局副局長在全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會議上的講話》）