城鎮(zhèn)解放思想調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、當前存在的問題和不足
二、進一步拓寬城市框架，提升城市品位，推進城市建設的措施對策
一是要抓好基礎工程
二是要抓好品位工程
三是住宅工程
二是要盤活市政公用設施
三是要盤活城市延伸資本
一是要抓好建筑市場的管理
二是抓好質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理
三是要加強市容市貌管理
……

　　為認真貫徹落實《關(guān)于組織開展專題調(diào)研活動的通知精神》（雄解辦［2008］9號），深入開展好解放思想大學習大討論活動，切實找準制約發(fā)展的因素和需要破解的難題，確保解放思想大學習大討論取得實實在在的效果，我于三月中旬，就關(guān)于建設富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市專題，深入到建設系統(tǒng)各單位、各建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，走訪了20多個單位、部門和開發(fā)商老板，對如何拓寬城市框架，提升城市品位，推進城市建設的制約因素等進行了調(diào)查，掌握了當前城市建設工作的現(xiàn)狀、面臨的困難和不足，明確了進一步解放思想，穩(wěn)步推進城市建設工作的對策。
　　一、當前存在的問題和不足
　　1、思想解放不夠，城市規(guī)劃與建設粵北門戶城市的要求還存在一定差距。近幾年來，我市的城市建設工作堅持高起點規(guī)劃的原則，加強科學規(guī)劃，分類指導，進一步做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通通信、供排水、供電等專業(yè)規(guī)劃的制定工作，不斷完善基礎設施和公共設施建設，為城市經(jīng)濟提供良好的發(fā)展空間，有效地促進了全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。但是，現(xiàn)有的規(guī)劃與建設粵北中等城市和打造粵北門戶城市的要求還存在一定的差距，還缺乏科學的調(diào)查研究及區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國土、水利、園林等相關(guān)規(guī)劃銜接方面已不能完全適用經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要，特別是兩路的相繼開工建
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濟和社會發(fā)展創(chuàng)造一個充滿生機活力的服務載體和發(fā)展平臺。
　�、�、以思想大解放推進城鄉(xiāng)建設新一輪大發(fā)展，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　1、搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制一個高質(zhì)量的城鄉(xiāng)規(guī)劃藍圖，優(yōu)化發(fā)展布局。高質(zhì)量的規(guī)劃能夠充會利用社會資源，降低城鎮(zhèn)發(fā)展、建設成本，增強城鎮(zhèn)競爭力，推進城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，反之就會出現(xiàn)重復建設，建了又拆，拆了又建，浪費社會資源，進而阻礙城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。所以，規(guī)劃工作必須充分運用城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果，與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，高起點，超長遠抓好各項規(guī)劃，引導我市城鎮(zhèn)健康、可持續(xù)發(fā)展。一方面，要以新一輪總體規(guī)劃修編為契機，強化城市中心區(qū)和重點地段的詳細規(guī)劃，逐步完善規(guī)劃體系。一是抓好高速公路出口引線工程和粵贛鐵路城區(qū)引線工程兩側(cè)控制性規(guī)劃設計，做好北城區(qū)控制性規(guī)劃設計；二是抓好深圳寶安區(qū)沙井(南雄)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和小島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的規(guī)劃設計工作；三是抓好城區(qū)各組團開發(fā)項目的詳細規(guī)劃設計，力爭近期建設的控制性詳規(guī)覆蓋率達100%。四是大力實施新一輪的村鎮(zhèn)規(guī)劃修編，逐步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和詳規(guī)，并積極倡導開展示范村建設。另一方面，要抓好規(guī)劃的實施，嚴格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求使用建設用地，積極推進控制性詳規(guī)指導下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率，集約合理使用土地，最大限度地為政府實施城市經(jīng)營，增加財政收入做好服務。
　　2、加快城市建設，優(yōu)化城市載體功能。一是要抓好基礎工程。啟動倉前街的改造建設工程，抓好青云東路東出口建設工程、雄州大道西出口建設工程（金葉大道至環(huán)城路）；繼續(xù)抓好金竹園市場改造項目、梅關(guān)農(nóng)土特市場和電影院等項目的改造建設；盡快形成布局合理、設施完善的路網(wǎng)格局。加大城市排水、垃圾清運、收集、處理、停車場、公廁等設施建設力度，逐步完善城市功能。二是要抓好品位工程。以“城在綠中，綠在城中”為建設目標，大力實施綠化，加快工業(yè)園區(qū)公共綠地，一河兩岸河濱公園改造和城區(qū)綠化改造。積極開展創(chuàng)建園林化單位活動，引導增綠擴綠。三是住宅工程。積極抓好金鵬花園、華瑞小區(qū)、城市花園、建設新區(qū)、金竹園小區(qū)、新嶺南住宅小區(qū)等項目建設，提高居住水平和質(zhì)量。并積極推進住宅小區(qū)物業(yè)管理，擴大物業(yè)管理覆蓋面，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。
　　3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務小城鎮(zhèn)建設。在加快完善鎮(zhèn)、村兩級規(guī)劃的基礎上，大力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施。同時，積極抓好示范村的建設，按照村莊規(guī)劃要求實施重點改造，配套完善設施，開展“三改”（改水、改路、改廁），整治“臟、亂、差”和“空心村”，引導農(nóng)民集中連片建房，提高農(nóng)村建設用地利用率。
　　4、要堅持依法行政，依法辦事，加強監(jiān)管，穩(wěn)步推進城市改造拆遷安置工作。要嚴格規(guī)范操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于加強控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》的精神，用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導拆遷安置工作，按照城市總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，制止和糾正房屋拆遷中違法違規(guī)行為，堅決糾正老城改造拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護群眾的合法權(quán)益，從而，為城市建設工作奠定良好基礎。
　�、�、進一步解放思想，充分挖掘城市潛在資源，拓寬城市建設渠道。
　　要堅持"三個有利于"的標準，堅持用改革來破除_障礙，用創(chuàng)新來擯棄思維定勢，用創(chuàng)造來求解發(fā)展難題，敢于做一些“慣例沒有、周邊地區(qū)沒有、領(lǐng)導講話里暫時還沒有”的創(chuàng)造和突破，通過創(chuàng)新創(chuàng)造，實現(xiàn)城市建設科學發(fā)展，加快推進。
　　1、創(chuàng)新工作思路，拓寬城市經(jīng)營的途徑。幾年來，我市的城市建設經(jīng)營工作之所以能夠取得歷史性的突破，是因為思想認識到位，觀念轉(zhuǎn)變及時的原因。當前，在各項工作都取得了歷史性突破，社會各界對城市工作要求越來越高的新情況下，我們必須重新審視城市建設，確定好城市建設的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟屬性，繼續(xù)堅定用市場的手段來推進城市建設。
　　2、改革城市建設投資模式，建立多元投資機制。進一步推進城市建設經(jīng)營工作，必須充分發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟中的主導作用，改政府直接投資為間接投資，由原來的建設項目經(jīng)營者轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄�城市建設的總體設計者和項目投資與實施的監(jiān)管者。
　　3、把城市存量資產(chǎn)由“公用產(chǎn)品”變?yōu)椤俺鞘猩唐贰�。城市建設最難的是資金問題，在市場經(jīng)濟條件下，必須運用市場經(jīng)濟的手段，優(yōu)化城市資源配置，搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運營，把城市資產(chǎn)中可以經(jīng)營的部分和生產(chǎn)要素推向市場。一是要經(jīng)營好城市的土地資源，走以地生財，滾動發(fā)展的路子，使土地收入成為城市建設的主要資金來源。二是要盤活市 ……（未完，全文共4761字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《城鎮(zhèn)解放思想調(diào)研報告》）