基層金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題

目錄/提綱：……
一、金融服務(wù)單一，與新農(nóng)村建設(shè)綜合性需求不匹配
一是貸款期限設(shè)置不合理，貸款數(shù)額受限制
二是結(jié)算渠道不暢，電子化建設(shè)滯后
二、農(nóng)村資金流失，金融投資偏離農(nóng)村
三、投資風(fēng)險(xiǎn)較大，防范措施不能到位
四、行業(yè)效益低微，信貸支持不到位
一、完善農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新金融工具
二、引導(dǎo)資金回流，解決農(nóng)村資金不足
一是要實(shí)現(xiàn)金融支農(nóng)與財(cái)政支農(nóng)互動(dòng)
三是中央銀行應(yīng)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款規(guī)模，緩解支農(nóng)資金匱乏問題
三、建立有效防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
四、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有效搞好信貸支持
……

　　近年來，中央都以“一號(hào)”文件的形式加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，黨的十七大更是明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新目標(biāo)�！靶�農(nóng)村建設(shè)”實(shí)現(xiàn)的前提是農(nóng)村生產(chǎn)力的高度社會(huì)化，而農(nóng)村生產(chǎn)力的社會(huì)化必須要求高度的市場(chǎng)化，需要通過市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民聯(lián)系在一起，把城鄉(xiāng)、工農(nóng)聯(lián)系在一起，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高“三農(nóng)”組織能力，加快資源與信息流通，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”持續(xù)和諧發(fā)展。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，“新農(nóng)村建設(shè)”的資金需求是多方面、多層次的，不同的金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己不同的特點(diǎn)采取不同的方法支持“新農(nóng)村建設(shè)”的推進(jìn)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但其中尚有諸多問題，亟待解決。
　　一、金融服務(wù)單一，與新農(nóng)村建設(shè)綜合性需求不匹配
　　一是貸款期限設(shè)置不合理，貸款數(shù)額受限制。如在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中很多產(chǎn)品深加工中小型企業(yè)融資沒有渠道，相對(duì)僵化的農(nóng)業(yè)貸款條件已越來越不能滿足農(nóng)戶的多種信貸需求。二是結(jié)算渠道不暢，電子化建設(shè)滯后。隨著國(guó)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)紛紛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤離，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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領(lǐng)導(dǎo)將農(nóng)業(yè)貸款比喻成“唐僧肉”，只要有本領(lǐng)，誰貸得到盡管貸，造成不良貸款占比上升，嚴(yán)重影響了基層金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)積極性。
　　2、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)貸款金融機(jī)構(gòu)很難抵御大規(guī)模的氣候異常、大面積的病蟲害、傳染病等系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦遇到自然災(zāi)害，農(nóng)戶就無力歸還貸款，這也影響了金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)貸款的積極性。
　　3、信用法制風(fēng)險(xiǎn)。由于各地發(fā)展速度及文明程度的差異，導(dǎo)致農(nóng)戶依法借貸、及時(shí)還貸的意識(shí)不強(qiáng)，容易造成逃廢債務(wù)的現(xiàn)象。
　　四、行業(yè)效益低微，信貸支持不到位
　　1、農(nóng)業(yè)屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，隨著金融_改革的深入，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)越來越注重效益，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無利可圖，還可能帶來金融風(fēng)險(xiǎn)，因此各商業(yè)銀行在近年改革中逐漸撤、并了部分經(jīng)營(yíng)效益低的網(wǎng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)向城市及工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。不少現(xiàn)存的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)也只存不貸，蛻變成了“儲(chǔ)蓄所”。2、由于農(nóng)業(yè)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大，影響的因素較多，建設(shè)周期也較長(zhǎng)，投資收益卻比較少等原因制約了基層金融機(jī)構(gòu)信貸投入的積極性，再加上受利益最大化目標(biāo)的影響，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際支持力度非常有限。
　　由此看來，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，如何充分發(fā)揮金融作用，疏通農(nóng)村信貸渠道，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給需要解決的問題很多，建議從以下幾個(gè)方面著手：
　　一、完善農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新金融工具
　　1、建立完善的農(nóng)村金融體系。首先，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，使農(nóng)村信用社真正成為“農(nóng)民自己的銀行”，切實(shí)樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨。
　　2、完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能，要在目前基礎(chǔ)上調(diào)整充實(shí)業(yè)務(wù)范圍，積極開辦扶貧開發(fā)項(xiàng)目貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造貸款業(yè)務(wù)，使其真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能作用，提供強(qiáng)有力的政策性金融支持。
　　3、充分利用國(guó)有商業(yè)銀行，特別是農(nóng)業(yè)銀行資金實(shí)力雄厚，服務(wù)手段比較先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　4、金融監(jiān)管部門要積極加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范其發(fā)展，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)支持農(nóng)村金融組織體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　二、引導(dǎo)資金回流，解決農(nóng)村資金不足
　　一是要實(shí)現(xiàn)金融支農(nóng)與財(cái)政支農(nóng)互動(dòng)。近年來財(cái)政支農(nóng)力度雖然在逐年加大，但相對(duì)龐大的農(nóng)業(yè)需求還是偏小，必須加大力度以減輕金融支農(nóng)的壓力。二是鑒于郵政儲(chǔ)蓄和國(guó)有商業(yè)銀行目前在農(nóng)村大量吸儲(chǔ)，而完全或基本不發(fā)放貸款的問題，有關(guān)部門應(yīng)積極響應(yīng)并推行中央1號(hào)文件提出的“擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)儲(chǔ)蓄資金向農(nóng)村回流”的號(hào)召，引導(dǎo)其將資金回流農(nóng)村。三是中央銀行應(yīng)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款規(guī)模，緩解支農(nóng)資金匱乏問題。四是農(nóng)村信用社要壯大自身資金實(shí)力，增加支農(nóng)資金規(guī)模；政府及有關(guān)部門也要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將來源于農(nóng)民的資金，通過農(nóng)村信用社發(fā)放的支農(nóng)貸款回流到農(nóng)村中去，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。五是農(nóng)發(fā)行作為目前唯一的政策性金融機(jī)構(gòu)在糧食購銷_改革基本完成后面臨著業(yè)務(wù)萎縮的問題，因此要大力拓展業(yè)務(wù)，開發(fā)農(nóng)村商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)要分類管理，分別考核，讓農(nóng)發(fā)行真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。
　　三、建立有效防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)
　　基層金融機(jī)構(gòu)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系不應(yīng)該是誰決定誰，誰支持或扶持誰的關(guān)系，而應(yīng)是一種良性互動(dòng)關(guān)系，是一種內(nèi)在的平等的相互依存的關(guān)系，雙方是以經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)而相互吸引的關(guān)系。
　　1、加快誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要大力提高金融服務(wù)水平，加快農(nóng)村地域個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)的建設(shè)，建立完備的誠(chéng)信檔案，進(jìn)行有效監(jiān)管，及時(shí)打擊列入“黑名單”的失信企業(yè)及個(gè)人，構(gòu)建誠(chéng)信友善的農(nóng)村 ……（未完，全文共3770字，當(dāng)前僅顯示1904字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題》）