在全縣新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識新型農業(yè)經(jīng)營主體培育的重要性和緊迫性
（一）我縣農業(yè)經(jīng)營主體培育工作所取得的成效
（二）我縣新型農業(yè)經(jīng)營主體培育的主要困難和問題
（三）充分認識培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的重要意義
二、明確目標，突出重點，扎扎實實開展新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作
（三）工作重點
三、加強領導，合力共建，確保新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作順利進行
（一）加強領導，強化責任，建立新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作機制
（二）加大扶持，強化服務，形成新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作合力
（三）典型引導，強化考核，營造新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作氛圍
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　　在全縣新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作會議上的講話
　　同志們：
　　隨著農業(yè)現(xiàn)代化、市場化、專業(yè)化的不斷推進，農產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，如何提升產(chǎn)業(yè)層次，促進農業(yè)增效、農民增收成為縣委、縣政府十分關注、著力解決的課題。今天，召開全縣農業(yè)經(jīng)營主體培育工作會議，主要是基于四點考慮：一是提升農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)層次是“三農”工作的重點，農業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了提升發(fā)展的關鍵時期；二是省委省政府作出了關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉型升級的決定；三是黨的十七屆三中全會對今后一個時期的農村改革發(fā)展作出了全面部署；四是農產(chǎn)品、食品的質量安全問題，已經(jīng)引起黨中央、國務院的高度重視，受到國內外的全面關注。在這樣背景下，今天我們在這里專題召開全縣新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作會議。主要目的是分析形勢，研究對策，全面部署我縣新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作。下面，我講三點意見：
　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識新型農業(yè)經(jīng)營主體培育的重要性和緊迫性
　　所謂農業(yè)經(jīng)營主體，通俗地講是指從事農產(chǎn)品、商品生產(chǎn)和交易活動的組織和個人。這里所指的新型農業(yè)經(jīng)營主體是指農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包括從事農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的各類企業(yè)；農村合作經(jīng)濟組織，包括專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會；農村經(jīng)營大戶，包括種、養(yǎng)、加、銷大戶。要實現(xiàn)我縣農業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)促進型向市場拉動型的根本性轉變，就必須把培育新型農業(yè)經(jīng)營主體作為當前農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。
　�。ㄒ唬┪铱h農業(yè)經(jīng)營主體培育工作所取得的成效
　　自改革開放以來，我省農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體先后經(jīng)歷了農戶主體地位確立、農民就業(yè)分化、新型主體發(fā)育和主體合作發(fā)展等四個階段。農戶主體地位確立階段。十一屆三中全會后，以土地經(jīng)營制度為核心的農村改革建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包
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社有社員105人，帶動農戶763戶，聯(lián)結基地1120畝，主導產(chǎn)品“大偉”牌生態(tài)龍井多次獲省級以上優(yōu)質農產(chǎn)品“金獎”，在北京、上海、濟南、揚州設有專賣店，生產(chǎn)收購加工社員茶葉占總產(chǎn)量的80％以上，2007年銷售額1700多萬元，社員二次分配利潤10.49萬元。
　　3、培育了一批種、養(yǎng)、加、銷專業(yè)大戶。全縣有各類種養(yǎng)大戶323戶，購銷大戶88戶。其中，茶葉100畝以上種植大戶18戶，購銷額在100萬元以上購銷大戶28戶；中藥材50畝以上種植大戶11戶，購銷額500萬元以上的購銷大戶20多戶；食用菌5萬袋以上種植大戶50戶，300萬元以上購銷大戶10多戶。通過專業(yè)大戶的有力帶動，全縣區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展初顯成效。2007年，新渥鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)分別被省政府命名為中藥材、食用菌、茶葉、蔬菜強鎮(zhèn)，玉山鎮(zhèn)林宅村等11個村被市政府命名為“一村一品”特色村。
　　（二）我縣新型農業(yè)經(jīng)營主體培育的主要困難和問題
　　我縣農業(yè)經(jīng)營主體雖有了較快發(fā)展，但與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，與農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要仍存在著較大差距，面臨許多問題和困難，主要表現(xiàn)在四個方面：
　　1、農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動作用不明顯，發(fā)展、提高步履艱難。全縣農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小。當前40家縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)中，注冊資本500萬元以上的僅有5家，固定資產(chǎn)總額500萬元以上的只有8家，銷售收入2000萬元以上的也只有3家，分別只占總數(shù)的12.5%、20%和7.5%。市級農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶要求達到1000戶、聯(lián)結基地1000畝，除市場外，我縣農業(yè)龍頭企業(yè)平均帶動農戶僅150戶、聯(lián)結基地320畝。農產(chǎn)品精加工滯后。大多數(shù)以加工初級產(chǎn)品為主，這在當前農產(chǎn)品買方市場已經(jīng)形成的形勢下，已成為提升農產(chǎn)品檔次、擴大品牌知名度、提高競爭力的重要制約因素。如中藥材產(chǎn)業(yè)只有6家加工企業(yè)，多以飲片加工為主，沒有深加工企業(yè)，即使飲片生產(chǎn)加工，其銷售的數(shù)量也僅占中藥材年產(chǎn)量的20%左右，產(chǎn)品附加值不高，帶動作用不強。企業(yè)發(fā)展缺乏暢通的融資通道。目前，大部分農業(yè)企業(yè)還處于發(fā)展初期的資本原始積累階段，還要不斷投入資金，進行技術改造，加強和擴大原料基地建設。尤其是原料收購期具有明顯的季節(jié)性，而銷售資金的回籠又呈現(xiàn)分散性和長期性特點，因此，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上，比其他類型企業(yè)更迫切，更集中，更短缺。而現(xiàn)實情況是，中小型龍頭企業(yè)因無抵押物，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。再加上國家土地緊縮政策影響，企業(yè)用地落實困難，影響了擴大再生產(chǎn)。此外，市場環(huán)境嚴峻，國際貿易壁壘重重。國際農產(chǎn)品貿易中除固有的高關稅壁壘外，技術壁壘、反傾銷“輿論壁壘”等新型“綠色”壁壘日趨上升，這對我縣這種尚處于發(fā)展初期的中小型龍頭企業(yè)十分不利。如食用菌企業(yè)由于受綠色技術壁壘、日本毒餃子事件的影響，食用菌出口急劇下降。2000年出口高峰的時候，我縣共有33家出口企業(yè)，鮮香菇出口總量為12000多噸，占全國出口總量的三分之一。而現(xiàn)在，許多企業(yè)已經(jīng)改行，正常經(jīng)營的企業(yè)已不足10家。
　　2、農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展滯后，運作不規(guī)范，發(fā)揮功能有限。在前一階段的調查中發(fā)現(xiàn)，廣大農民與農村基層干部談論得最多的仍是不知道該種些什么、養(yǎng)些什么以及產(chǎn)品如何銷出去、賣個好價錢等問題。大多數(shù)農民市場信息不靈，銷售渠道不暢，生產(chǎn)經(jīng)營存在著很大的盲目性，一哄而上，一哄而下的現(xiàn)象時有發(fā)生。大多數(shù)農民還是“提籃小賣”，價格由商販說了算，在交易中仍處于劣勢地位。這些都集中說明了當前我縣農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展滯后，農民組織化程度不高。當前，我縣農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展存在的問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是村級經(jīng)濟合作組織發(fā)揮作用有限。在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，人民公社—生產(chǎn)隊_隨之解體，雖然各村都建立了村經(jīng)濟合作社，承擔資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務、財務管理與分配等職能，但在實踐中，多數(shù)村經(jīng)濟合作社只留下村級財務管理職能。很多村由于“統(tǒng)分結合”的雙層經(jīng)營_“分”得徹底，“統(tǒng)”字落空，致使村集體經(jīng)濟薄弱，甚至債臺高筑，喪失了組織農民、為農民提供服務的能力。全縣年集體經(jīng)濟收入在10萬元以上的村只有58個，而1萬元以下的村卻有233個，1000元以下的空殼村達68個；村級負債高達6244萬元，負債50萬元以上的村達30個。二是農民專業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小，帶動作用有限。全縣合作社雖有75家，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到4家。社員只有7016個，平均每個合作社只有社員94名（若剔除蠶山專業(yè)合作社，平均每家專業(yè)合作社只有社員70名），全縣社員數(shù)只占農戶總數(shù)的10.6％，占農村勞動力的6%，100個社員以下的合作社50家，最少的僅有5名社員。合作社注冊資金50萬元以下的50家，占66.7%；產(chǎn)值在500萬元以上的只有16家，占21.5%。全縣將近90%的合作社只生產(chǎn)單一的農產(chǎn)品，受自然因素、市場因素影響較大，抗風險能力較弱。三是農民專業(yè)合作社運行資金匱乏，發(fā)展后勁不足。目前我縣大多數(shù)合作社自身沒有積累，沒有固定的收入來源，自身沒有承擔經(jīng)濟風險的能力，其服務職能難以充分發(fā)揮。四是農民專業(yè)合作社制度不夠完善，運作不夠規(guī)范。對照生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化等“五化”的要求還有較大差距。部分合作社章程、制度落實不到位，工作的隨意性較大。平時合作社與社員之間聯(lián)系松散，許多農民在組織分工、科技推廣、市場銷售等方面得到鍛煉的機會不多，民主意識、誠信意識較差，尚未形成“利益共享，風險共擔”的緊密型利益共同體。有的還存在“少數(shù)人”控制等現(xiàn)象，這在很大程度上制約了合作社的發(fā)展。
　　3、農業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農業(yè)標準推廣應用進展不快，科技成果轉化率不高。由于農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社人才缺乏、經(jīng)營者整體素質不高，科技和管理創(chuàng)新能力不強，因而導致企業(yè)遠遠不能適應標準化生產(chǎn)的需要。大部分農民仍停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式上進行粗放式生產(chǎn)，大部分農產(chǎn)品仍然是無標生產(chǎn)、無標上市、無標流通。國家明令禁止的高毒、高殘留農藥、獸藥等農業(yè)投入品也沒有從農資市場上徹底清 ……（未完，全文共13570字，當前僅顯示3228字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣新型農業(yè)經(jīng)營主體培育工作會議上的講話》）