理順機關基層關系的思考

目錄/提綱：……
一、強化黨委、首長統(tǒng)攬運籌意識，切實加強統(tǒng)一領導，搞好總體協(xié)調(diào)
一是要強化統(tǒng)的意識
二是要明確統(tǒng)的內(nèi)容
一要求，這樣才能做到統(tǒng)而不死
三是要規(guī)范統(tǒng)的形式
四是制定統(tǒng)的章法
二、強化機關各部門之間的協(xié)調(diào)意識，切實搞好分工協(xié)作，在抓基層上形成合力
三、強化科學計劃意識，切實增強工作指導的創(chuàng)造性、做到“變而不亂”
一要克服把“照搬”等同于“重視”的觀念
二要善于做“穿針引線”的工作
三要防止和糾正“一刀切”的工作方法
……

　　對“機關亂忙、基層忙亂”常見病的透析
　　寒假期間，我回到老部隊對基層忙亂問題進行了調(diào)查。從調(diào)查中感到，這一現(xiàn)象有所回升。對此，基層反映強烈，正如個別同志怨言：“不論星期幾，就是不休息；不論哪級來，鑼鼓敲起來”，如果不把基層從忙而無序、忙而無效的困境中解放出來，既不利于提高各級領導機關抓基層的效能，也不利于基層的全面建設。
　　造成“機關亂忙，基層忙亂”長期得不到有效解決，原因固然很多，但是,“根源就在主席臺，問題出在前三排”。具體講這與一些黨委、首長和機關存在著統(tǒng)攬意識不強、主動協(xié)調(diào)不夠，以及缺乏科學計劃和實行層次領導有必然的聯(lián)系。實踐證明，治理這種常見病，治標先治本，解決好各級領導機關自身問題，才能把基層忙亂的問題徹底的根處。我覺得，應著重在以下三個方面加以強化。
　　一、強化黨委、首長統(tǒng)攬運籌意識，切實
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層的力量，以及研究落實基層建設的有關制度規(guī)定等，要統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一要求，這樣才能做到統(tǒng)而不死。三是要規(guī)范統(tǒng)的形式。在這方面，不斷規(guī)范“三會一條線”制度，防止部署工作的隨意性�！叭龝本褪敲總�月底召開由部門以上首長、各級主官和機關有關負責人參加的首長聯(lián)席辦公會；每周日晚召開部門以上首長、各級主官和機關同志參加的值班首長交接班會；每天晚上值班首長、作戰(zhàn)值班參謀和軍務、保衛(wèi)科的同志在一起開碰頭會；“一條線”就是機關開會、派公差勤務等涉及到基層干部及部隊行動的事，一律請示值班首長批準后，由作戰(zhàn)值班室統(tǒng)一下達，其它部門和業(yè)務科無權(quán)擅自給連隊分派任務。抓住“三會一條線”制度，也就抓住落實工作的綱，提綱挈領，綱舉目張，既能檢查基層單位各項工作的落實，又能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，還能隨時解決各種矛盾，可以大大減少了基層的忙亂。四是制定統(tǒng)的章法。在調(diào)查中感覺到，無論旅黨委還是機關各部門，一個時期應該抓什么、重點抓什么，先抓什么、后抓什么等，都要形成具體計劃，既要有“時間表”，又要有“時限表”；既要有責任人，又要有落實單位，只有章法得體，措施才能得力。可見，機關指導的“有道理”，基層落實才“有條理”，效率越來越高，基層建設的效果也就越來越明顯；反之，就會事倍功半，甚至出現(xiàn)負效益。
　　二、強化機關各部門之間的協(xié)調(diào)意識，切實搞好分工協(xié)作，在抓基層上形成合力
　　調(diào)查中了解到，各機關部門抓基層積極性很高，都想了很多點子，下了很大功夫，想在基層這塊“大田”上種好“自留地”，但基層“筐”小“貨”多，難以容納。 例如：有的組織開展活動、競賽比武、考核評比等沒有經(jīng)過充分調(diào)查論證和認真聽取基層意見，時興什么就搞什么，定標準、提要求脫離實際；有的想多出和早出成果，過分強調(diào)本部門工作重要，出現(xiàn)了爭位置、爭時間、爭人頭的，使基層工作超負荷；有的對下發(fā)的計劃，經(jīng)常隨意變動，朝令夕改，基層干部無所適從；凡此種種，不僅造成基層工作上互相撞車，又造成機關推諉扯皮和工作效益內(nèi)耗的問題。基層官兵說：“機關打勝仗，基層打亂仗�！币獜母旧辖鉀Q這一問題，從實踐來看，必須注意從三個方面做好“合心、合力、合拍”的工作：首先，要在思想上合成。要從破除名利思想、強化全局意識和整體效益的觀念入手，教育機關干部樹立“走好車馬炮，下好一盤棋”，使大家明確，機關各部門雖然各自分管一個方面的工作，具有相對的獨立性，但又是一個有機聯(lián)系的整體。機關各部門之間如果只講分工不講協(xié)作或者只講協(xié)作不講分工，都不能很好地落實黨委、首長的意圖，只有各方面有機合成，才能克服和糾正時間互相擠，人頭互相爭，工作上互相撞的現(xiàn)象。其次，要在組織上合成。建立由常委和機關首長聯(lián)席辦公會為控制點的決策協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責為機關理順關系，調(diào)整矛盾。主管科室負責掌握抓基層工作的進展情況，通報各部門工作信息，特別是要搞好各種工作、活動的協(xié)調(diào)、指導；要多搞綜合性指令，向領導提出合理化建議，尤其對一些會議、集訓、比賽等內(nèi)容進行“消腫”和合并，避免工作相互撞車，確保黨委、首 ……（未完，全文共3219字，當前僅顯示1626字，請閱讀下面提示信息。收藏《理順機關基層關系的思考》）