在全市土地開(kāi)發(fā)整理中心主任座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、近幾年來(lái)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題
五是占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和儲(chǔ)備耕地指標(biāo)項(xiàng)目納入了規(guī)范化的管理
（一）項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量存在的主要問(wèn)題
（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度存在的主要問(wèn)題
（三）資料整理存在的主要問(wèn)題
二、明確各級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理中心的職責(zé)和任務(wù)
三、齊心協(xié)力，圓滿(mǎn)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
（一）市中心將進(jìn)一步加大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度
（二）縣、區(qū)中心要加大實(shí)施管理力度
四、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問(wèn)題
（一）機(jī)構(gòu)和人員的問(wèn)題
（二）土地平整和新增耕地問(wèn)題
一是要進(jìn)行土地平整，二是要確保新增耕地面積
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)變更問(wèn)題
（四）項(xiàng)目的驗(yàn)收問(wèn)題
（五）抓緊實(shí)施市級(jí)項(xiàng)目
（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)
……

　　同志們：
　　這次座談會(huì)是市中心經(jīng)請(qǐng)示市局領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的，目的是專(zhuān)題研究和探討全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理問(wèn)題。市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，***副局長(zhǎng)親臨會(huì)議聽(tīng)取大家的發(fā)言，并作重要講話(huà)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，給我們以極大的鞭策和鼓勵(lì)�？h區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理中心是項(xiàng)目實(shí)施的主體，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目有直接、深刻、全面的理解，今天圍繞如何提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，請(qǐng)各縣區(qū)中心主任座談了自己的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，形式比較_，內(nèi)容有很多值得借鑒和推廣的地方，是大家交流學(xué)習(xí)的一次好機(jī)會(huì)。借這個(gè)機(jī)會(huì)我代表市中心做個(gè)發(fā)言，不對(duì)之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
　　一、近幾年來(lái)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2007年5年來(lái)，全市共計(jì)劃組織實(shí)施各類(lèi)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目**個(gè)，建設(shè)規(guī)劃**公頃，項(xiàng)目資金**萬(wàn)元。其中國(guó)家、省項(xiàng)目**個(gè)，建設(shè)規(guī)模**公頃，項(xiàng)目資金**萬(wàn)元；市項(xiàng)目**個(gè)（市新增費(fèi)項(xiàng)目**個(gè)，開(kāi)墾費(fèi)項(xiàng)目**個(gè)，農(nóng)土資金項(xiàng)目**個(gè)，復(fù)墾項(xiàng)目**個(gè)，邵永高速公路補(bǔ)充耕地項(xiàng)目**個(gè)），項(xiàng)目資金**萬(wàn)元。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視下，在相關(guān)部門(mén)的支持下，在各位土整工作人員的努力下，到目前為止，省以上投資**個(gè)項(xiàng)目省廳已驗(yàn)收**個(gè)，省中心已工程驗(yàn)收和資金審計(jì)**個(gè)，委托市局驗(yàn)收
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略873字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
資項(xiàng)目的承擔(dān)單位，對(duì)省以上投資項(xiàng)目代表市國(guó)土資源局進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃、工程、資金管理中的監(jiān)管工作，主要以組織為主，以及相關(guān)的事務(wù)性、技術(shù)性工作有：計(jì)劃分解，選址踏勘、組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行科研和規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目可研和規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，送審申報(bào)項(xiàng)目，組織召開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施會(huì)議，審查招投標(biāo)方案，審查資金撥付，進(jìn)行中期檢查和日常調(diào)度，完成項(xiàng)目初驗(yàn)，申報(bào)工程驗(yàn)收等，對(duì)市級(jí)投資項(xiàng)目肩負(fù)省中心和市中心雙重責(zé)任。
　�。ㄈ┛h區(qū)中心是項(xiàng)目的建設(shè)單位，代表縣區(qū)國(guó)土資源局對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、工程、資金管理做具體工作，主要以完成落實(shí)為主，從事相關(guān)的事務(wù)性、技術(shù)性工作有：進(jìn)行項(xiàng)目選址踏勘，參與項(xiàng)目測(cè)量、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算編制工作，對(duì)項(xiàng)目測(cè)量、科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查，組織申報(bào)，從事項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備工作，制定項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)方案，組織工程招投標(biāo)，確定施工隊(duì)伍，召開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施會(huì)議，進(jìn)行施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、權(quán)屬、合同管理，搜集、整理相關(guān)資料。進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收，完成工程自驗(yàn)，進(jìn)行工程結(jié)算及工程結(jié)算審計(jì)，申報(bào)項(xiàng)目工程驗(yàn)收等�？h區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理中心承擔(dān)縣市中心雙重責(zé)任。
　　三、齊心協(xié)力，圓滿(mǎn)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)
　　土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目是一種復(fù)合型的項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施涉及領(lǐng)域廣，層次多，內(nèi)容雜，環(huán)節(jié)多，時(shí)間性強(qiáng)，我們要切實(shí)按照省廳下達(dá)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，做好各自工作，全面完成省廳下達(dá)的工作任務(wù)。這就要求我們必須分工合作，齊抓共管。同時(shí)，要積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府及相關(guān)部門(mén)的支持，有條件的地方要爭(zhēng)取建立多部門(mén)聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，共同實(shí)施好項(xiàng)目。
　�。ㄒ唬┦兄行膶⑦M(jìn)一步加大項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度。
　　市中心把項(xiàng)目實(shí)施管理作為一個(gè)重要的日常工作和一項(xiàng)重要的職責(zé)，按照市局與縣區(qū)局簽訂責(zé)任狀的要求，進(jìn)一步抓好落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作的聯(lián)絡(luò)和管理，市中心將進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)責(zé)任制度，將所有項(xiàng)目分責(zé)任到人，由聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)掌握項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，全程參與項(xiàng)目管理、調(diào)度，監(jiān)督項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用，做好服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理，不定期的檢查、調(diào)度實(shí)施建設(shè)單位施工進(jìn)度，防范、化解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種矛盾，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、管理單位的管理確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
　　（二）縣、區(qū)中心要加大實(shí)施管理力度。
　　縣、區(qū)中心是項(xiàng)目實(shí)施工作的主體，務(wù)必抓好項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
　　1、做活項(xiàng)目選址，縣區(qū)中心要把項(xiàng)目選址當(dāng)作日常工作來(lái)抓，經(jīng)常留意能做項(xiàng)目的地方，有的放矢引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣疄闋?zhēng)取項(xiàng)目先作些實(shí)在的工作，真正把項(xiàng)目實(shí)施條件好、群眾基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部得力的地方選作項(xiàng)目區(qū)，有計(jì)劃地組織申報(bào)實(shí)施。
　　2、做細(xì)項(xiàng)目測(cè)量、設(shè)計(jì)和預(yù)算工作。項(xiàng)目測(cè)量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、可研是項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和法律文書(shū)，工作上一定要做細(xì)，細(xì)到有根有據(jù)，要參與工作中去，要對(duì)成果進(jìn)行把關(guān)，要知道“通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的事就能做，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的預(yù)算就是錢(qián)”。
　　3、做實(shí)項(xiàng)目實(shí)施工作。第一，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“五制”，尤其是項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，重點(diǎn)是把有能力、重信譽(yù)的施工單位選進(jìn)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍，可以采取一些措施穩(wěn)定一些優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。第二，要嚴(yán)肅項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更。原則上應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)施，若確需變更，應(yīng)嚴(yán)格按照《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》，遵循因地制宜，科學(xué)合理的原則，不得擅自變更，不得出現(xiàn)“先斬后奏”的情況。第三，要加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)帳核算，確保項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。第四，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量管理。在推行項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度控制管理的同時(shí)派專(zhuān)門(mén)的施工管理人員常駐現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解和控制項(xiàng)目工程施工質(zhì)量和進(jìn)度，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。第五，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料的收集整理工作。各縣、區(qū)中心要指派專(zhuān)人按照湖南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料的 要求及時(shí)進(jìn)行資料收集和整理，特別是影像資料要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注意及時(shí)采集和整理。第六，加強(qiáng)項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理工作�？h、區(qū)中心要會(huì)同項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及時(shí)做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬工作，及時(shí)將整理后的土地分配給農(nóng)戶(hù)，確保項(xiàng)目實(shí)施不誤農(nóng)時(shí)。第七，推行分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收制度。第八，工程掃尾和資料整理同時(shí)推進(jìn)。
　　4、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的管理和協(xié)作。督促監(jiān)督理人員嚴(yán)格按照“守法、誠(chéng)心、公正、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展監(jiān)理工作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用的監(jiān)控。務(wù)必要督促監(jiān)理人 ……（未完，全文共4854字，當(dāng)前僅顯示2452字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市土地開(kāi)發(fā)整理中心主任座談會(huì)上的發(fā)言》）