新社區(qū)矯正工作中存在的的問題及對措

目錄/提綱：……
一、工作情況
二、社區(qū)矯正工作中存在的問題
（一）、責(zé)任分工不明確，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面
（二）、“人戶分離”現(xiàn)象嚴(yán)重，成為矯正工作瓶頸
（三）、基層司法所無強(qiáng)制權(quán)，本身力量薄弱，影響了刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
（四）、被剝削政治權(quán)利人員不服管現(xiàn)象嚴(yán)重，對社區(qū)矯正帶來負(fù)面影響
三、解決問題的基本對策
（一）、加快社區(qū)矯正工作立法，明確職責(zé)
（二）、構(gòu)建專業(yè)信息資源庫，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（三）、強(qiáng)化司法所建設(shè)，樹立一線威信
（四）、對特殊矯正對象要講究方法，分類管理
……

　　我區(qū)社區(qū)矯正工作開展情況、存在的問題及對策
　　一、工作情況
　　我區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自去年4月17日正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社會各界的有力配合和大力支持下，各級社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起轉(zhuǎn)入正常接收，步入常態(tài)化管理的軌道。全區(qū)已經(jīng)累計(jì)接收各類矯正對象166名，已經(jīng)解矯71名，現(xiàn)共有95名。其中緩刑65人；刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的14人；假釋12人；暫予監(jiān)外執(zhí)行的3人;管制的1人。我們的主要做法和體會是：
　　(一)、建章立制，規(guī)范運(yùn)作。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的同時，制作出具體的工作實(shí)施方案，根據(jù)市里要求的三個階段，結(jié)合我們江北實(shí)際將工作任務(wù)細(xì)化到每一天。以區(qū)委辦文件形式下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作意見》，明確了各成員單位的工作職責(zé)與分工、工作原則及目標(biāo)、工作范圍及任務(wù)，實(shí)施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程。并建立了例會、請示報(bào)告、檔案統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)和獎懲考核六項(xiàng)制度。同時我們在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯
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送牛奶、餅干和日常生活用品。
　　其次是組織好社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育。社區(qū)矯正對象的學(xué)習(xí)教育，是提高思想認(rèn)識，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。我們針對矯正對象的刑罰種類不同，選擇一些針對性強(qiáng)的法律知識，實(shí)行專題化教育，做到每月集中學(xué)習(xí)一次。中馬街道采取免費(fèi)為社區(qū)矯正對象訂制浙江法制報(bào)的方法促進(jìn)其學(xué)習(xí)教育。
　　(四)、嚴(yán)格管理，正面引導(dǎo)
　　在日常監(jiān)管工作中，司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。每月至少到每個矯正對象家中走訪一次，還不定期地進(jìn)行電話聯(lián)系。一方面嚴(yán)格按照制度規(guī)定，要求服刑人員每月書面匯報(bào)一次，隨時掌握服刑人員的行為動態(tài)；另一方面每月按照省社區(qū)矯正對象考核辦法，進(jìn)行考評，年度進(jìn)行匯兌。去年年末，甬江街道對二名表現(xiàn)特別優(yōu)秀的社區(qū)矯正對象給予了物質(zhì)鼓勵。從而調(diào)動社區(qū)服刑人員改造的自覺性和積極性。同時，我們注重檔案的建立。做到一人一檔，將日常表現(xiàn)、考核、獎懲等一系列具有保存價(jià)值的文字，圖表等及時收入個人檔案中。按照《關(guān)于規(guī)范社區(qū)矯正對象期滿檔案的幾點(diǎn)意見》，進(jìn)一步規(guī)范檔案的建立。
　　(五)就地取材，共駐共建。為了充分發(fā)揮地方和學(xué)校各自的地域優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，整合資源，廣泛開展法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動，與寧波大學(xué)法學(xué)院簽訂地校法制共建協(xié)議，率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學(xué)法學(xué)院教授、講師組成社區(qū)矯正工作法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢組，指導(dǎo)社區(qū)矯正工作，研究有關(guān)社區(qū)矯正工作法律及心理問題，探討、提出立法建議。其次，我們聘請了在校大學(xué)生為社區(qū)矯正工作幫教志愿者，深入到村、社區(qū)，提供司法協(xié)助。一來較好地解決了社區(qū)法律專業(yè)工作者緊缺的難題，為基層民主法制建設(shè)輸入新鮮血液；二來為大學(xué)生學(xué)以致用提供一個實(shí)踐場地。充分發(fā)揮大學(xué)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共建單位的雙贏。做到因地制宜，抓出各自的工作特色，努力增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。
　　二、社區(qū)矯正工作中存在的問題
　�。ㄒ唬�、責(zé)任分工不明確，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面
　　社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神：司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門；法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好其試點(diǎn)工作。實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，職責(zé)與權(quán)力不明確，社區(qū)矯正工作競變成了部門與部門之間的協(xié)調(diào)工作，反而使過程復(fù)雜化。一是法律文書移送不及時，造成銜接不力。從2005年起浙江省人民法院、檢察院、公安廳、司法廳先后聯(lián)合出臺了《<關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定>的通知》、《浙江省檢察機(jī)關(guān)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作辦法（試行）》和《<關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的若干規(guī)定（修改）>的通知》。但有些部門并沒有按照其中對銜接制度規(guī)定的，在7日內(nèi)將法律文書移送到矯正機(jī)構(gòu)，尤其是異地法院、監(jiān)獄法律文書送達(dá)不到位。再加無具體報(bào)表統(tǒng)計(jì)，最后形成司法部門多次打電話到相關(guān)部門尋問是否有相應(yīng)的矯正對象需要銜接。二是監(jiān)督力度不夠，脫管、漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。相關(guān)部門本因掌握社區(qū)矯正對象的基本情況（即矯正對象人數(shù)、個別對象的矯正期限、是否按期報(bào)到和解除矯正等），但由于沒做好信息共享系統(tǒng)，實(shí)際監(jiān)督大打折扣。各成員單位履行職責(zé)的考核機(jī)制不健全，造成了由司法行政工作“唱獨(dú)角戲”的窘境。
　　（二）、“人戶分離”現(xiàn)象嚴(yán)重，成為矯正工作瓶頸
　　“人戶分離”是社區(qū)矯正工作經(jīng)常遇到的且較為棘手的問題。“人戶分離”通�，F(xiàn)有三種情況：一是戶口、住址在同一地，而因做生意或其他原因經(jīng)常不在本地居��；二是戶口在一地，購房在一地，居住又在第三個地方；三是戶口在本地，人在外地打工，無具體住址，也無聯(lián)系方式。而對于“人戶分離”的矯正對象，如何進(jìn)行日常矯治的問題，法律尚無明文規(guī)定。從調(diào)查中得知，當(dāng)前對于外出打工的社區(qū)矯正對象，司法所都是要求他們采用每周通過電話的方式掌握信息，然而這部分人流動性較強(qiáng)，場所不固定，有的過一段時間就沒了音信，而另一部分人即使保證每周都能夠電話聯(lián)系,但也都是全憑矯正對象自己說了算,是真是假，難以考證,請假和 ……（未完，全文共6400字，當(dāng)前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《新社區(qū)矯正工作中存在的的問題及對措》）