關(guān)于異常涉法上訪問(wèn)題探析

目錄/提綱：……
一、依法處理異常涉法上訪問(wèn)題意義重大
二、常涉法上訪的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)
（一）、表現(xiàn)形式
一是集體上訪
二是新聞媒體參與
四是無(wú)理上訪糾纏不休
（二）、異常涉法上訪的特點(diǎn)
一是上訪無(wú)序性
一是多頭上訪
二是重復(fù)上訪
二是行為過(guò)激性
三、異常涉法上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因
一是各部門(mén)互相推諉扯皮
二是申訴案件久托不決，有錯(cuò)不糾
四是查辦結(jié)果反饋不及時(shí)，息訴工作不力
四、處理異常涉法上訪的有效措施
（一）、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建全機(jī)制
（二）、加大辦案力度，要在解決上訪人提出的實(shí)際問(wèn)題上下功夫
一是關(guān)于涉法問(wèn)題，二是關(guān)系上訪人的權(quán)益問(wèn)題
（三）、加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，合力治訪
（四）、檢察機(jī)關(guān)要實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾
（五）、向涉法上訪人開(kāi)展依法信訪教育活動(dòng)
二是對(duì)行為過(guò)激的上訪，要進(jìn)行正面教育
……
一、依法處理異常涉法上訪問(wèn)題意義重大
　　近年來(lái)，涉法上訪問(wèn)題呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院受理不服法院己生效的刑事判決：某年、某年為零，某年件，其中件異常訪。受理不服法院民事判決：某年受理件，抗訴件，某年受理件，抗訴件，某年受理件，抗訴件。受理被害人不服公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案案件：某年件；某年件；某年件。其中件為異常訪。受理控告公安機(jī)關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪：某年受理件，立案件；某年受理件，立案件；某年受理件，立案件。受理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的案件：某年、某年為零；某年件，其中件為異常訪，去年一季度件，其中本院受理件，另有件異常訪。以上數(shù)字表明異常涉法上訪逐年遞增。不同程度地影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，積極有效地依法做好異常涉法上訪的接待處理工作，是檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是貼近群眾，服務(wù)群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好
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檢察機(jī)關(guān)訪，又到人大、政協(xié)訪，又到紀(jì)檢監(jiān)查訪。如不及時(shí)溝通，往往造成多家受理分別查辦的情況。二是重復(fù)上訪。上訪人上訪反映的問(wèn)題在未得到查辦結(jié)果時(shí)，仍一而再再而三上訪，給工作帶來(lái)很多困難和障礙，三是越級(jí)上訪，上訪人不按國(guó)務(wù)院《信訪條例》規(guī)定上訪，而是越級(jí)到上級(jí)院上訪，片面認(rèn)為只有越級(jí)才能引起重視，上訪問(wèn)題才能得到解決。以上的無(wú)序上訪，造成信訪工作量增大，困難增多。
　　二是行為過(guò)激性。異常涉法上訪的突出特點(diǎn)為行為過(guò)激性。一有的上訪人聚眾集體上訪或越級(jí)上訪。他們打著標(biāo)語(yǔ)，呼呼著口號(hào)，或靜坐，或沖擊特別有影響的會(huì)議場(chǎng)所，或_首車(chē)輛，二是更為嚴(yán)重的是在別有用心的人_下，上訪人公然誣陷、抵毀檢察機(jī)關(guān)形象，制造突發(fā)事件，極大地影響_和政治安定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境。
　　三、異常涉法上訪問(wèn)題產(chǎn)生的原因
　　產(chǎn)生異常涉法上訪問(wèn)題的原因是復(fù)雜的，從客觀上講，是社會(huì)諸多矛盾的集中反映，具體說(shuō)多數(shù)是因?yàn)檎Ｉ娣ㄉ显L沒(méi)有得到有效解決而發(fā)展成為異常涉法上訪，產(chǎn)生的原因大體有以下幾方面。
　　一是各部門(mén)互相推諉扯皮。有些上訪人反映的是反映社會(huì)熱點(diǎn)，焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，往往涉及問(wèn)題多、范圍廣，各部門(mén)不能急群眾之所急，想群眾之所想；積極為群眾辦實(shí)事，而是怕惹火燒身，以不屬于本部門(mén)管轄為由，互相推諉扯皮，使上訪人上告無(wú)門(mén)，導(dǎo)致異常涉法上訪。二是申訴案件久托不決，有錯(cuò)不糾。
　　對(duì)不服法院己發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定的申訴，對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)不立案、不批捕、不起訴的刑事申訴案件，對(duì)申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)的錯(cuò)案賠償來(lái)訪不及時(shí)復(fù)查，久托不決，有錯(cuò)不糾，有法不依，怕丟面子，放不下架子，該賠的不賠償，使矛盾進(jìn)一步激化，導(dǎo)致異常涉法上訪。三是玩忽職守、徇私舞弊、枉法裁判，
　　基層部門(mén)部分執(zhí)法人員官僚主義嚴(yán)重，工作浮唐塞，得過(guò)且過(guò)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，甚至玩忽職守，徇私枉法，司法不公，導(dǎo)致申訴無(wú)期或枉法裁判，使上訪人有冤無(wú)處申，而導(dǎo)致異常涉法上訪。四是查辦結(jié)果反饋不及時(shí)，息訴工作不力。接待部門(mén)對(duì)不屬于本院管轄的來(lái)訪人或?qū)僬鎸?shí)姓名的來(lái)信，不能及時(shí)進(jìn)行程序答復(fù)，正確引導(dǎo)上訪人到有管轄權(quán)的部門(mén)上訪，對(duì)屬于本院管轄的來(lái)訪經(jīng)查有結(jié)果的，不能及時(shí)有效地進(jìn)實(shí)體答復(fù)或草草答復(fù)，沒(méi)能做好息訴工作而導(dǎo)致異常涉法上訪。
　　四、處理異常涉法上訪的有效措施。
　　（一）、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建全機(jī)制。
　　近年來(lái)涉法上訪問(wèn)題居高不下，其中異常涉法上訪問(wèn)題占很大比例，產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，同時(shí)說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)各部門(mén)工作存在很多弊端。因此應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要提高對(duì)處理異常涉法上訪問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)舉報(bào)控申隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)辦案力量，選調(diào)政治素質(zhì)高、辦案能力強(qiáng)的干部充實(shí)控申隊(duì)伍。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到院領(lǐng)導(dǎo)和控申科（處）長(zhǎng)帶頭接待疑難重大來(lái)訪，親自查辦、督辦案件，親自做好化解矛盾息訴工作。落實(shí)“首辦責(zé)任制”。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)失職、查辦不力而引起異常上訪要層層追究責(zé)任。
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