縣在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會議上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、去年城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著
二、幾點(diǎn)主要做法和啟示
（一）堅持規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格規(guī)劃管理
一是注重規(guī)劃的科學(xué)性和超前性
二是注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性
三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，強(qiáng)化調(diào)控作用
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作
（三）樹立經(jīng)營城市理念，堅持高效益經(jīng)營城鎮(zhèn)建設(shè)
一是深化土地儲備制度
四是籌借城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施信托資金用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
五是通過“人民城市人民建”的方式，參與城鎮(zhèn)建設(shè)
六是按“誰受益，誰投資”的原則，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
七是制定具體的實施方案
九是降低進(jìn)城門檻，進(jìn)一步落實農(nóng)民進(jìn)城政策
（四）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實力
……
去年，縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作堅持以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，按照“改造舊城、開發(fā)新區(qū)、完善設(shè)施、拉大框架、提高品位”的整體思路，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持經(jīng)營城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，保持了強(qiáng)勁地發(fā)展勢頭，城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出一河兩翼整體推進(jìn)的嶄新局面，全年城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金達(dá)到億元，帶動了城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了人口的聚集，有效地拉動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。
　　一、去年城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著
　　去年，我縣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)工作來抓，著力構(gòu)建城市發(fā)展的載體與平臺，以道路建設(shè)為骨架，以街巷建設(shè)為重點(diǎn)，抓了“三路四街六巷”建設(shè)項目，新建道路總長度米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金達(dá)到萬元。一是完成了大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)路新區(qū)段道路建設(shè)工程，道路總長米，鋪筑油路面積萬平方米，同時完成了給水、排水、電力、電信、有線電視等配套工程建設(shè)；二是完成了舊城區(qū)主街路新中街的綠化、硬化、美化工程；三是完成了新西街、新化路道路改造工程，改造兩
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建設(shè)水平得到不斷提高，城鎮(zhèn)功能逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)的聚集和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大群眾進(jìn)一步享受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的實惠。回顧一年的工作，主要做法與啟示是：
　　（一）堅持規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格規(guī)劃管理。
　　規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是根本。在城市建設(shè)工作中，我們堅持把規(guī)劃放在首位，“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，一步到位，分步實施”，使建設(shè)和管理步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是注重規(guī)劃的科學(xué)性和超前性。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)，需要與可能，建設(shè)與保護(hù)，地上與地下，平面布局與立體景觀，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等關(guān)系，堅持“沒有票子留出位置”，不搞“任期政績”式短期行為。聘請吉林省規(guī)劃院修編了大新鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；聘請遼寧省規(guī)劃院進(jìn)行了綠化專業(yè)規(guī)劃和街路景觀規(guī)劃；聘請包頭具有較高設(shè)計能力的專業(yè)隊伍完成綠珠生態(tài)園設(shè)計；聘請專家對城鎮(zhèn)特色規(guī)劃進(jìn)行專題研究。
　　二是注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性。把道路交通、地上地下、環(huán)境建設(shè)、綠化景觀、造型色調(diào)等納入總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中，合理布局，綜合規(guī)劃。真正做到高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起實踐檢驗和歷史考驗。
　　三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在實施規(guī)劃過程中，成立了縣政府和縣建設(shè)局兩級規(guī)劃評審組織。凡是重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)地段、重要項目都實行“集體研究，民主決策，集中審批”，實現(xiàn)了“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，管理一盤棋”。做到了對號入座，把住了審批關(guān)。
　　四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督，強(qiáng)化調(diào)控作用�？h委、縣政府定期聽取建設(shè)部門規(guī)劃執(zhí)行情況的匯報，縣人大、縣政協(xié)定期視察規(guī)劃執(zhí)行情況。對規(guī)劃實施、重點(diǎn)規(guī)劃、重要項目等都向市民公示，征求市民意見，增加公眾參與程度，接受社會監(jiān)督。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作
　　激發(fā)廣大群眾建設(shè)城市管理城市的熱情，實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，這是我們多年來探索、實踐的一大課題。縣委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作。首先，成立了縣城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)工作。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為全縣專項推進(jìn)工作之一。通過現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會、座談會，使許多矛盾得以化解。其次，我縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的意見》。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作與全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化以及商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、移民搬遷等緊密結(jié)合在一起。第三，組織人員到外地進(jìn)行考察。去年，縣委、縣政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到遼寧、吉林、內(nèi)蒙通遼等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。此次考察，開闊了眼界，學(xué)到了經(jīng)驗，提高了認(rèn)識，理清了思路，起到了加油、充電的作用，對進(jìn)一步加快全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作起到了一定的推進(jìn)作用。
　　（三）樹立經(jīng)營城市理念，堅持高效益經(jīng)營城鎮(zhèn)建設(shè)
　　我縣把城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。堅持“政府策劃，財政支持，市場運(yùn)作”的辦法，以政府投資拉動社會投資，積極拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)的投資渠道，開辟城鎮(zhèn)資源，整合城鎮(zhèn)資產(chǎn)，逐步建立了以自籌為主，政府扶持為輔，企業(yè)和個人積極參與的多元化、多層次、多角度、多方位的投入機(jī)制。一是深化土地儲備制度。城鎮(zhèn)內(nèi)所有經(jīng)營性土地全部采取招拍掛方式進(jìn)行出讓，土地收益全部用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投入－收益－再投入的良性發(fā)展局面。新化路開發(fā)建設(shè)縣政府投入萬元進(jìn)行拆遷，通過拍賣收回資金萬元，取得了“居民獲得良好的居住環(huán)境，開發(fā)商獲得良好經(jīng)濟(jì)效益，政府獲得了良好城市形象”的“三贏”效果。新城區(qū)通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與配套，激活了地價，每畝由不足五萬元 ……（未完，全文共3605字，當(dāng)前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣在全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作會議上的發(fā)言材料》）