在第二次全市預防職務犯罪工作領導小組上的講話

目錄/提綱：……
一、一年來的主要工作回顧
（一）領導高度重視，已經擺上議事日程
（二）建章立制，加強管理，減少漏洞，強化預防
（三）加強組織協(xié)調，深入開展網絡預防
（四）采取多種形式，大力開展法制宣傳教育
（五）發(fā)揮檢察優(yōu)勢，積極開展職能預防
二、下一步預防職務犯罪工作的思路
（一）進一步提高認識，增強預防職務犯罪的自覺性和使命感
（二）自覺把職務犯罪預防工作納入黨委反腐敗工作的總體格局
（三）廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高國家工作人員的整體素質
（四）加強調查研究，推動預防工作開展
（五）認真總結經驗，典型引路，加強規(guī)范化建設
（六）進一步發(fā)揮檢察機關在職務犯罪預防工作中的作用
……
同志們：
　　這次職務犯罪預防工作領導小組會議是經市委同意召開的。主要是回顧總結去年以來職務犯罪預防工作情況，研究如何進一步做好我市的職務犯罪預防工作。市委應天書記還要就我市下一步開展職務犯罪預防工作做重要講話。下面，我就一年來全市開展職務犯罪預防工作的情況做一通報，并對我市下一步預防工作的開展提出意見。
　　一、一年來的主要工作回顧
　　一年來，平涼市預防職務犯罪工作在市委的正確領導下，全市各縣（區(qū)）、各部門以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神為指導，深入貫徹市委《關于進一步加強預防職務犯罪工作的意見》，按照市預防職務犯罪工作領導小組的統(tǒng)一部署，在社會各界的積極支持和配合下，大膽實踐，勇于探索，我市預防工作的社會化和專業(yè)化水平不斷提高，得到了社會各界的廣泛認同。
　　（一）領導高度重視，已經擺上議事日程
　　預防職務犯罪工作，事關反腐敗斗爭能否在更深層次上取得更大的成效。去年以來，在市委領導的高度重視下，各縣區(qū)委和各有關部門切實加強領導，積極支持專門機關的預防職務犯罪工作和打擊職務犯罪工作，把社會各方面的力量充分調動起來，實現(xiàn)專門預防和社會預防的有機結合，專門工作同群眾路線的結合，推動了我市預防職務犯罪工作的順利發(fā)展。一是各縣區(qū)委按照市委的統(tǒng)一要求，全部成立了黨委預防職務犯罪工作領導小組及辦公室，研究制定了《關于進一步加強預防職務犯罪的意見》，形成了黨委統(tǒng)一
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；不給群眾明確結果不放過。通過抓行政執(zhí)法公示制這個重點，促進了行政執(zhí)法責任制各項制度的貫徹落實和工作規(guī)范的扎實推進。市國稅局從規(guī)范管理入手，修定完善了《平涼市國稅局崗位責任制及業(yè)務流程》、《平涼市國稅局崗位目標責任制》及行政執(zhí)法責任制、行政過錯追究制、稽查案件兩級審理等執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察制度，細化職責、量化責任、規(guī)范程序，使各部門、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化、制度化，各項征管工作有章可循、有法可依，有效地規(guī)范了稅務干部的執(zhí)法行為。
　　（三）加強組織協(xié)調，深入開展網絡預防
　　一年來，市職務犯罪預防領導小組辦公室積極在機關、企事業(yè)單位發(fā)展網點，努力形成預防職務犯罪的有效網絡，加強與成員單位之間的密切聯(lián)系和組織協(xié)調，實現(xiàn)了網絡預防工作的經�；Ｒ皇穷A防網絡進一步健全。至目前，全市已建立行業(yè)預防工作辦公室個，建立專項預防工作協(xié)調組織個，建立預防工作聯(lián)系單位個。預防網絡基本覆蓋了全市重點行業(yè)部門。二是辦好預防信息，加強預防犯罪宣傳。市職務犯罪預防領導小組通過預防信息，及時宣傳預防動態(tài)，交流預防工作情況，先后介紹了市國稅局、工商局、華能平涼電力有限責任公司等多家成員單位和涇川縣、莊浪縣預防職務犯罪的經驗和做法，對全市的職務犯罪預防工作起到了較好的示范作用。三是加強聯(lián)系，把握預防工作進展。領導小組和各成員單位之間保持經常的聯(lián)系和溝通，及時了解成員單位預防工作進展情況，領導小組辦公室還多次到市水泥廠、電力公司以及有關成員單位走訪、了解和征求成員單位對職務犯罪預防工作的意見和建議，增強預防職務犯罪的自覺性，不斷夯實預防職務犯罪的基礎。
　�。ㄋ模┎扇《喾N形式，大力開展法制宣傳教育
　　加強法制宣傳教育，提高國家工作人員的法制意識，是職務犯罪預防工作的主要途徑和方法。各成員單位把此作為一項基礎工作來抓，積極組織開展多種形式的法制宣傳活動。市國稅務局注重加強法制宣傳教育，他們通過邀請政法部門的領導進行法制講座，在機關法制宣傳欄多次張貼有關職務犯罪的實例，組織有關部門進行知識競賽活動等多種形式，不斷提高國家工作人員拒腐防變的意識。市工商局堅持教育為主、預防為主，經常在干部職工中開展職業(yè)道德教育和法制教育，運用全員培訓，舉辦法制講座，組織觀看法制教育電視錄像等多種形式，不斷提高干部職工的法制觀念和遵紀守法的自覺性。市地稅局以開展“遠離職務犯罪”論壇征文活動為載體，組織評選平涼地稅十年“廉政焦點人物”并舉行事跡報告會，組織市局機關、市直分局和崆峒區(qū)局的干部聽取平涼監(jiān)獄名服刑人員現(xiàn)身說法報告會，以典型案例為鏡子，引導黨員干部在實際工作中做到警鐘常鳴。作為預防職務犯罪的職能部門，我們檢察機關積極開展法制宣傳教育，采取多形式、多渠道、多層次、多方面的宣傳，積極營造預防職務犯罪的氛圍，推動職務犯罪預防工作開展。一是結合舉報宣傳和接待來信來訪開展預防工作。利用“舉報宣傳周”等活動，組織干警走上街頭，通過播放錄音資料、分發(fā)宣傳材料、展示反貪成果圖版、接受群眾舉報和法律咨詢等方式，廣泛進行法制宣傳。二是充分利用報刊、廣播電視等輿論陣地進行宣傳。積極組織干警撰寫新聞報道和法制宣傳文章，運用典型案例進行預防犯罪的教育。全體干警結合辦案，撰寫并在各級報刊、電臺、電視臺錄用法制宣傳文章余篇。三是堅持送法上門，進行法制教育。兩級檢察院領導多次組織干警采用以案釋法、以案講法的方式，深入到機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位上法制課。今年月，我院協(xié)同市紀委在全市范圍內開展了“平涼市反腐倡廉預防職務犯罪巡展”，進行職務犯罪預防專題培訓，各縣區(qū)、各單位高度重視，組織各級領導干部近萬人（次）觀看展覽，受到了深刻教育，引起了較大的反響，收到良好的效果。
　　（五）發(fā)揮檢察優(yōu)勢，積極開展職能預防
　　檢察機關是職務犯罪的偵查機關，又是唯一參與刑事訴訟活動全過程的機關，開展職務犯罪預防工作有其獨特的、不可替代的優(yōu)勢。一年來，我們檢察機關緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，把預防職務犯罪作為新時期檢察工作的一項重要任務來抓。全市兩級檢察院普遍設立了職務犯罪預防機構，配備了專職人員，結合查處貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件，切實開展職能預防工作。一是堅持“打防并舉、綜合治理”的方針，結合辦案開展個案預防。一方面，我們集中力量積極查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，每年反貪斗爭都有新進展，立案數(shù)連續(xù)幾年穩(wěn)中有增。通過打擊，達到震懾犯罪、弘揚正氣、教育一大片的目的，并為預防犯罪提供了看得見、摸得著、活生生的反面教材。另一方面，我們充分發(fā)揮檢察職能作用，對于辦理的每個案件，我們都要分析案發(fā)原因，尋找漏洞，指出存在的問題，及時發(fā)出《檢察建議》，積極幫助發(fā)案單位完善管理，建章立制，以預防和減少類似案件的再次發(fā)生。如華亭縣檢察院結合查辦煤業(yè)集團職工職務犯罪問題，及時有針對性地向該單位發(fā)出檢察建議，并主動幫助他們狠抓職工思想教育，健全審計、考核制度、強化管理，深受企業(yè)歡迎。二是抓住熱點行業(yè)和重點部門，開展行業(yè)預防。我們注重針對一些行業(yè)和部門違法犯罪突出的情況，加強與有關行業(yè)和部門的聯(lián) ……（未完，全文共7684字，當前僅顯示2698字，請閱讀下面提示信息。收藏《在第二次全市預防職務犯罪工作領導小組上的講話》）