市長在全市計劃生育工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，增強做好迎接上級年終考核工作的緊迫感
一是考核的內容細
二是考核樣本點多
三是考核的時間緊
四是考核的方法新
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位撞“僥幸”心理嚴重
二是計劃生育管理服務放松、弱化問題嚴重
三是經費投入嚴重不足
四是獨生子女父母獎勵政策落實不夠
五是計生押金、保證金問題沒有解決好
二、突出重點，迅速解決當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)
一是全面進行清理清查
二是抓好節(jié)育措施落實
三是搞好微機信息核對
四是足額落實經費投入
五是全額返還計生押金、保證金
六是抓好技術服務
七是加強陣地建設
八是落實優(yōu)惠政策
九是強化流動人口管理
十是落實好市直部門職責
三、加強領導，確保在上級考核中取得優(yōu)異成績
……
（去年月日）
　　同志們：
　　市委、市政府召開這次會議，主要是動員全市上下認清形勢，強化措施，狠抓落實，做好迎接省、（上級市）市計劃生育年終檢查考核工作，善始善終地完成今年計生工作的各項任務目標，確保今年人口與計劃生育工作繼續(xù)取得好成績。下面，根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。
　　一、認清形勢，增強做好迎接上級年終考核工作的緊迫感
　　省和（上級市）市對各縣、市、區(qū)去年度人口與計劃生育目標管理責任制檢查考核將從月日起開始。今年上級的檢查考核，時間短、人員多、要求嚴、任務重，與往年相比變化非常大。一是考核的內容細。今年的考核，重點包括人口控制、黨政重視、齊抓共管、經費投入、性別比控制、清退計生押金、免費服務經費、獨生子女父母獎勵費落實、服務陣地建設、村級計生機制改革、流動人口管理、避孕節(jié)育措施落實和人口出生、結婚瞞漏錯報等指標。同時，還要將人民來信來訪反映的問題，作為重點檢查的內容。二是考核樣本點多。每個縣市區(qū)要考核三分之一左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市將抽查個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點突出二類村和（上級市）市重點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，城區(qū)及市直單位特別是企業(yè)計劃生育管理和服務、流動人口、下崗失業(yè)等特殊人群監(jiān)管，也列入了重點考核范圍。三是考核的時間
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勵費，稅費改革后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付，但從檢查情況看，近幾年個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分困難企業(yè)至今沒有按照市政府的規(guī)定要求兌現。計生系列保險、補充養(yǎng)老保險等工作遲遲開展不起來。五是計生押金、保證金問題沒有解決好。上級要求將過去收取的計生押金、保證金，在省、市考核前全部返還完畢，不得以任何理由拖欠，否則在年度考核中實行“一票否決”。但個別地方態(tài)度一直不明朗，對上級三令五申要求解決的問題置若罔聞，久拖不決。困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財力還，有錢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不積極還，計生押金、保證金兌付問題沒有得到很好地重視和解決。這些問題如解決不好，不但妨礙我市計生工作的健康發(fā)展，而且將直接影響今年人口責任目標的全面完成。目前，省、市考核在即，各級各部門要充分認識到形勢的嚴峻性、時間的緊迫性、問題的嚴重性和任務的艱巨性，下大氣力集中解決薄弱環(huán)節(jié)和問題，真正把迎接好上級檢查考核作為當前工作的重中之重，切實抓緊抓好。
　　二、突出重點，迅速解決當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)
　　根據省、市人口與計劃生育目標管理責任書年度考核的規(guī)定要求，各級、各部門要結合各自工作實際，抓住當前有限的時間，全面安排部署，突出工作重點，切實抓好以下十個方面工作的落實：
　　一是全面進行清理清查。重點清理某年以來有出生、結婚現象的；再婚、外來媳婦、外來居住的；未透查、外躲計劃外懷孕的；應落實措施而未落實的；城區(qū)流動人口、離崗、下崗、辭職等特殊人群，弄清本單位人口與計生底子，做到心中有數，工作有的放矢。
　　二是抓好節(jié)育措施落實。從目前情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直個別單位，漏管育齡婦女、應落實措施而未落實措施的，數量不少。各級、各部門要根據上級考核要求，將未落實長效避孕措施的全部拉出單子，逐一過篩，逐人落實措施，一人不漏地解決好。
　　三是搞好微機信息核對。市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），都要將公安落戶信息和計生上報數據進行核對，發(fā)現問題及時糾改，做到計生、公安信息一致，核對無誤。同時，要抓好協(xié)會、宣傳、服務等檔、簿、表、冊的檢查，清理、規(guī)范“三大陣地”和檔案袋。
　　四是足額落實經費投入。上級規(guī)定，今年人均計生事業(yè)費要達到元以上，其中市里為元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為元，要確�；鶎尤藛T工資報酬落實，確保計生工作正常運轉的經費落實，確保農村“四術”免費服務政策落實。同時，凡是違法超生的，都必須及時立案處理，確保社會撫養(yǎng)費足額征收到位。
　　五是全額返還計生押金、保證金。目前，我市部分單位拖欠育齡群眾計生押金、保證金的數額驚人。對這個問題，各級務必高度重視，以前收取是上級允許的，現在兌付也是上級規(guī)定的。對過去收取的計生押金、保證金，要全部足額返還。押金數額較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要立即返還，任務較重的要采取多種辦法、多種渠道籌措資金，在省、市考核前盡快完成。對這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確，計生押金、保證金，誰收取的誰返還，誰花了，誰負責，市里不承擔任何責任，不要有任何指望和想法。目前在市直個別單位也發(fā)現有收取下崗失業(yè)人員計生保證金的問題，特別強調，有這種現象的要立即停止整頓，已經收取的要立即足額返還，并不準再以任何名義繼續(xù)收取任何形式的押金、保證金。
　　六是抓好技術服務。貫徹落實《計劃生育技術服務管理條例》，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站人財物力的投入，改善基層技術服務機構的設施條件，達到人員、設備、陣地三配套。做好出生性別比平衡和流引產、節(jié)育手術、出生缺陷等工作，確保出生缺陷率逐年下降，出生嬰兒性別比控制在正常范圍，群眾滿意程度要有明顯提高。
　　七是加強陣地建設。村級人口學校、協(xié)會辦公室和計生服務室，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務站要符合上級要求，做到干凈整潔，制度完善，檔簿材料齊全。要抓好鄉(xiāng)村計生宣傳教育一條街、一堂課、一份明白紙和一個宣講團等“四個一”建設。還要對村干部和育齡群眾突擊搞好應知應會培訓。同時抓好村級計生協(xié)會建設，完善村級工作機制改革，力爭在省、市考核前做好各項準備工作。
　　八是落實優(yōu)惠政策。上級要求，獨生子女父母獎勵費要全部兌現，并上查一個年度。各級要采取果斷措施，務必落實獨生子女父母獎勵費，加大對農村自愿終生只要一個女孩家庭的獎勵力度，并切實辦好計生系列保險，加快建立完善利益導向和社會保障機制。
　　九是強化流動人口管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各部門、單位，都要拿出專門力量，對流動人口比較集中的集貿市場、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和主要街道，特別是對省 ……（未完，全文共4608字，當前僅顯示2327字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在全市計劃生育工作會議上的講話》）