初探領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價現(xiàn)狀
一是評價超出審計范圍
二是評價主觀性太強，語言絕對化，違背謹慎性原則，輕易下結(jié)論
二、建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的意義
三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的原則
一是堅持法制性原則
二是堅持客觀公正原則
三是堅持實事求是原則
四是堅持謹慎性原則
四、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的內(nèi)容
一是事實性評價
二是合法性評價
三是效益性評價
四是內(nèi)部控制制度的評價
五、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)
六、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)
一是財政財務(wù)收支和資產(chǎn)負債損益的真實性評價標(biāo)準(zhǔn)
二是財政財務(wù)收支和資產(chǎn)負債損益合法性的評價標(biāo)準(zhǔn)
三是重大經(jīng)濟決策規(guī)范性評價標(biāo)準(zhǔn)
四是重大經(jīng)濟決策執(zhí)行有效性評價標(biāo)準(zhǔn)
五是領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政情況的評價標(biāo)準(zhǔn)
六是領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)
七是經(jīng)濟責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)
……

　　初探領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價
　　[內(nèi)容提要]對領(lǐng)導(dǎo)干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計是新時期黨中央、國務(wù)院賦予審計機關(guān)的重要職責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計的難點和熱點，本文從領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)狀出發(fā)，對建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的意義、原則、內(nèi)容、評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)進行了初步探索。
　　[主題詞]領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價
　　領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是適應(yīng)我國經(jīng)濟_改革和政治_改革的需要而產(chǎn)生、發(fā)展起來的一種審計制度，它是對領(lǐng)導(dǎo)干部所負經(jīng)濟責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證,是審計結(jié)果的人格化。它不僅將審計監(jiān)督引入了干部管理制度,關(guān)系到黨和政府對干部使用的導(dǎo)向，而且在維護財經(jīng)法紀(jì)、促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高管理水平和遵紀(jì)守法意識,推動廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。審計機關(guān)和審計人員在實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計過程中，必須運用一系列的評價指標(biāo)體系，分別從不同角度及不同層次，對其任期內(nèi)所在地區(qū)、部門和單位的財政收支、
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用，增大了審計風(fēng)險。
　　二、建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的意義
　　由于我國目前尚未建立起一套科學(xué)適用的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價指標(biāo)體系,各地審計評價標(biāo)準(zhǔn)不一,這在一定程度上又制約了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的深入進行。在當(dāng)前形勢下避免和消除這些現(xiàn)象，建立一個科學(xué)、規(guī)范、可操作性強的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，規(guī)避和減少審計風(fēng)險，無疑顯得非常必要和迫切。建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任進行全方位監(jiān)督的需要，是促進和激勵領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行經(jīng)濟責(zé)任的需要，是補充完善領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核體系的需要，是規(guī)避和減少審計風(fēng)險的需要。對此，結(jié)合實際情況，我們制定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系。
　　三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的原則
　　對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價總的原則是客觀公正、實事求是，定性和定量相結(jié)合，具體要堅持以下原則：
　　一是堅持法制性原則。審計評價要依照有關(guān)法律、法規(guī)為審計評價依據(jù)，在法定職權(quán)范圍、授權(quán)和委托范圍內(nèi)作出符合事實的判斷，不得使用與法律、法規(guī)不一致的用語評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況。
　　二是堅持客觀公正原則。以審計的事實為依據(jù)，不受外界的任何影響，不附帶任何主觀成分，要按照客觀事實的本來面貌作出客觀公正的評價。評價過程中還要將定性分析與定量分析有機結(jié)合，依靠審計調(diào)查取證所獲得的可靠數(shù)據(jù)，進行計算、比較和分析，力求真實可信。
　　三是堅持實事求是原則。審計評價不能違背客觀事實，籠統(tǒng)地進行評價。必須限定在領(lǐng)導(dǎo)干部任期范圍內(nèi)履行的經(jīng)濟活動，不屬于審計職責(zé)范圍的不評價，與審計無關(guān)或未涉及事項不評價，以防止帶來不必要的審計風(fēng)險。同時，評價要堅持歷史的觀點，劃清前后任的責(zé)任、前后任的政績，客觀真實、實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任，切忌把所有成績歸功于一任領(lǐng)導(dǎo)的政績來評價，或把單位存在的所有問題都歸責(zé)于一任領(lǐng)導(dǎo)。對被審計單位在財政財務(wù)收支和重大經(jīng)濟活動中存在的一些突出問題，評價中必須鮮明地分清責(zé)任，既要劃清直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要弄清是主觀責(zé)任還是客觀責(zé)任，真正客觀地界定領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負的責(zé)任。
　　四是堅持謹慎性原則。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價中要保持謹慎的態(tài)度，該評價的評價，不該評價的不評價。對審計未涉及、證據(jù)不充分、依據(jù)不明確、責(zé)任不清楚、職責(zé)超范圍的事項不予評價。對應(yīng)該評價的事項，還要充分聽取被審計領(lǐng)導(dǎo)的陳述和申辯，綜合考慮各方面因素，同時還要注意用語的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，不可言過其實作出過高或過低的評價，在把握事實的基礎(chǔ)上，作出準(zhǔn)確的判斷，作出符合實際的結(jié)論。對一時搞不清楚的和發(fā)生的重要經(jīng)濟事項難以下定性結(jié)論的問題，要以寫實為主，對事項發(fā)生的原因、過程、后果給以客觀的說明，以保證審計評價的準(zhǔn)確性。
　　四、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的內(nèi)容
　　對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價的主要內(nèi)容是：
　　1、財政、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性，相關(guān)內(nèi)部控制制度的設(shè)置和執(zhí)行情況，以及被審計者對有關(guān)問題應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。一是事實性評價。通過對被審計單位賬表反映的財政、財務(wù)收支數(shù)據(jù)與審計機關(guān)依照現(xiàn)行的會計制度和國家財政、財務(wù)收支規(guī)定進行審計認定后的數(shù)據(jù)相符合程度的比較，作出會計資料真實、基本真實、不能真實反映年度財政、財務(wù)收支情況的評價。二是合法性評價。根據(jù)審計查證的事實，作出對被審計單位財政、財務(wù)收支符合、基本符合、違反財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定的評價。三是效益性評價。在財政、財務(wù)收支真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，通過對被審計單 ……（未完，全文共5329字，當(dāng)前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《初探領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價》）