水利規(guī)計處貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、前一階段集中學(xué)習(xí)和調(diào)查研究情況
一是學(xué)習(xí)對象比較全面
二是學(xué)習(xí)內(nèi)容比較豐富
三是學(xué)習(xí)時間得到保證
四是學(xué)習(xí)方法有所創(chuàng)新
二、近幾年落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效和存在問題
（一）取得的成效
（二）存在的問題
一是重項目、輕管理的局面沒有根本轉(zhuǎn)變
二是重流域，輕區(qū)域的現(xiàn)象仍然存在
三是重防洪排澇、輕資源環(huán)境的矛盾日漸顯露
三、下一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
（一）不斷深入解放思想，推動科學(xué)發(fā)展
一要義是發(fā)展
（二）切實抓好規(guī)劃，推動加快發(fā)展
二是盡快完善沿海地區(qū)水利規(guī)劃，完成入海河口治導(dǎo)線規(guī)劃，為沿海開發(fā)提供水利支撐
（三）開展投資效益調(diào)研，創(chuàng)新規(guī)劃計劃管理
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升規(guī)劃計劃工作水平
……

　　自4月29日廳系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會以來，按照蘇水黨〔2008〕8號和蘇水學(xué)組辦[2008]3號的通知要求，廳規(guī)計處認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織黨員干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，積極開展水利投資效益專項調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實際，深入分析在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中取得的成效和存在的問題，并召開了專題民主生活會，重點分析問題、查找原因、開展評議、提出改進(jìn)措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
　　一、前一階段集中學(xué)習(xí)和調(diào)查研究情況
　　科學(xué)發(fā)展觀馬克思主義中國化的最新成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須始終堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們按照廳黨組的部署要求，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為首要的政治任務(wù)，同時也作為指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的根本方針。全處人員參加了4月29日廳系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，認(rèn)真聆聽了黃莉新副省長和廳長呂振霖的重要講話，會后還召開了支部會議進(jìn)行具體布置，要求每一位黨員積極投入到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展
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會發(fā)展對水利的新要求。在規(guī)劃工作方面，圍繞沿江、沿海發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制沿海地區(qū)水利規(guī)劃、長江岸線開發(fā)利用及深水航道上延南京規(guī)劃意見，為沿江沿海開發(fā)提供水利基礎(chǔ)設(shè)施條件；針對河湖萎縮，能力衰減等問題，積極落實湖泊保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)無錫梅梁湖、蘇州東太湖、常州滆湖退田（漁）還湖，開展了入海河口治導(dǎo)線專題研究；配合全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃，從水利角度提出優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的意見。在計劃安排方面，注重水安全、水資源、水環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“十五”期間防洪除澇工程占總投資的80%，近幾年逐步加大了水資源水環(huán)境治理力度，2008年投資達(dá)到16億元；為促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展，按照事權(quán)劃分、受益分?jǐn)偟脑瓌t，提出了重點工程省以上投資補(bǔ)助意見，加大了扶持蘇北的力度，2007年用于蘇北五市的工程投資占到了全部省級資金的60%。在發(fā)展戰(zhàn)略和項目管理方面，開展了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的水利發(fā)展方向和模式研究，“十一五”發(fā)展規(guī)劃初步改變了以往重視談工程、排項目的做法，開始向加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理、加強(qiáng)河湖管理與保護(hù)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)工程設(shè)計方案研究，新沂河整治工程結(jié)合尾水通道方案，淮河入江水道整治工程結(jié)合改善城市水環(huán)境和區(qū)域除澇，通榆河北延工程供水與利用航道、改善水環(huán)境相結(jié)合，城市防洪工程布局與城市景觀相結(jié)合，都取得了很好的效果。
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　　一是重項目、輕管理的局面沒有根本轉(zhuǎn)變。規(guī)劃計劃工作往往排項目批工程頭頭是道，涉及彈管理建機(jī)制就比較薄弱。盡管近幾年在加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計管理方面制定了一些制度，但是執(zhí)行上不夠嚴(yán)格，仍然是習(xí)慣于項目審批、計劃安排，不注重項目質(zhì)量、進(jìn)度管理。突出表現(xiàn)在，設(shè)計招標(biāo)沒有啟動、咨詢委托不夠規(guī)范、年度設(shè)計任務(wù)檢查不嚴(yán)等�？傮w上看，應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)_下的規(guī)劃計劃管理還缺乏可操作性的措施。
　　二是重流域，輕區(qū)域的現(xiàn)象仍然存在。近年來，流域重點水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，而區(qū)域治理相對滯后、工程標(biāo)準(zhǔn)也相對較低，2003、2007年淮河洪水安全下泄，低洼地區(qū)受災(zāi)都相當(dāng)嚴(yán)重，反映了“大、中、小”工程能力不平衡、標(biāo)準(zhǔn)不夠協(xié)調(diào)。存在這種現(xiàn)象，有區(qū)域規(guī)劃跟不上、上不了大項目，資金難籌集、不敢上大項目等原因，也與工程能力非正常衰減、區(qū)域水利能力與農(nóng)村水利能力不匹配密切相關(guān)。有的地方特別是圩區(qū)，農(nóng)村水利能力發(fā)展相當(dāng)快，區(qū)域引排能力不適應(yīng)，有的地方區(qū)域引排有一定能力，但農(nóng)村水利老化失修嚴(yán)重。
　　三是重防洪排澇、輕資源環(huán)境的矛盾日漸顯露。為江蘇經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供水環(huán)境、水生態(tài)保障，是擺在我們面前的重要任務(wù)。由于思想觀念滯后和技術(shù)準(zhǔn)備不足，水利規(guī)劃設(shè)計研究防洪排澇駕輕就熟，研究環(huán)境生態(tài)往往困難重重，對水土資源保護(hù)的建設(shè)方案和管理方案研究不深、不實、不細(xì)。
　　三、下一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
　�。ㄒ唬┎粩嗌钊虢夥潘枷耄苿涌茖W(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。水利是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利規(guī)劃計劃工作要為全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略做好服務(wù)，為江蘇水利的科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新做好服務(wù)。要圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局對水利的新要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌流域和區(qū)域、城市和農(nóng)村的治理布局和水安全、水資源、水環(huán)境的協(xié)調(diào)治理，提出加強(qiáng)區(qū)域治理的目標(biāo)任務(wù)，平衡大、中、小工程的標(biāo)準(zhǔn)和能力。要加強(qiáng)水利全局、整體功能、綜合效益、增量擴(kuò)能、存量提效、維修恢復(fù)、管理保護(hù)等方面的綜合研究，細(xì)化發(fā)展思路和發(fā)展模式。要針對突出矛盾，研究如何處理好人水爭地、水域占用、河口開發(fā)、岸線利用與河湖引排能力的關(guān)系，探索水利能力衰減的補(bǔ)償辦法和退田還湖、清障還水的政策措施，做到保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)水利能力統(tǒng)籌兼顧。要加強(qiáng)投資_、投入機(jī)制、規(guī)劃管理、項目管理等_ ……（未完，全文共3900字，當(dāng)前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利規(guī)計處貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》）