農(nóng)村干部教育培訓(xùn)提綱

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障
二、認(rèn)真解決當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題
三、防微杜漸，做廉潔勤政的當(dāng)家人
四、當(dāng)前中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要舉措和政策走向
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　　今天，我想借此機(jī)會(huì)就村級干部廉潔自律工作談幾點(diǎn)認(rèn)識，與大家交流與學(xué)習(xí)，有講的不對的地方請予以批評指正。
　　一、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障
　　黨的十六屆五中全會(huì)后，關(guān)于“建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村”成為全黨全國的重要任務(wù)�！敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和諧社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，其中暗含了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的高度統(tǒng)一。
　　我國的農(nóng)村建設(shè)大致經(jīng)過了四個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一時(shí)期，是50年－57年，主題是土地改革、互助合作；第二時(shí)期是64年至78年，主題是農(nóng)業(yè)學(xué)大寨；第三時(shí)期是80年至05年，主題是聯(lián)產(chǎn)承包，脫貧致富奔小康；現(xiàn)在進(jìn)入第四階段，初計(jì)40年，到建國100年時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)基本完成。這一階段特點(diǎn)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。過去的50年里，在農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，我國建立起了完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。從2006年，中央將反過來將支持的方向投向農(nóng)村，2006年預(yù)算投向農(nóng)村3200億，相當(dāng)于過去50年投入農(nóng)村的總和。這里有三個(gè)數(shù)字，可以作以證明。1、每年在3200億的投入的基礎(chǔ)上，年增長600至1000億。2、農(nóng)民工工資穩(wěn)定在6000億，每年增加300至500億。3、國家減除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)每年700億，從公元前594年春秋戰(zhàn)國時(shí)期魯國實(shí)行初稅畝，實(shí)行初稅畝開始，延續(xù)2600年的農(nóng)業(yè)稅制取消。
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部思想好、作風(fēng)正、工作實(shí)，對于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導(dǎo)作用。因此，要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動(dòng)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
　　二、認(rèn)真解決當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題
　　1、政治紀(jì)律
　　一是不思進(jìn)取，無所作為。有的村干部不求有功，但求無過，把“干了工作有失誤、不干工作沒錯(cuò)誤”奉為工作信條，充當(dāng)名副其實(shí)的“掛牌干部”，村里飲水困難，上學(xué)難、行路難不去解決，思想僵化，致富無方，能得好處的事?lián)屩�，得罪人的事躲著走，整體工作被動(dòng)落后。
　　二是欺上瞞下，混水摸魚�！罢儞剿痹诖寮壐刹恐杏幸欢ǖ氖袌觯�匯報(bào)工作信口開河，天花亂墜，不務(wù)實(shí)事，對勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ虆s樂此不疲。
　　經(jīng)濟(jì)紀(jì)律：
　　三是私欲熏心，中飽私囊。一種是伸“黑手”。自2000年以來，每年查處的村干部貪污、侵占、挪用公款案件比例占辦案總數(shù)的70%以上。集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村更為突出，某村干部兼任著村集體企業(yè)的廠長，利用采購原材料，銷售產(chǎn)品之機(jī)，短短一年的時(shí)間，侵占公款達(dá)10萬余元，結(jié)果腰包鼓了，工廠垮了。另一種是明伸手，在土地、工廠承包、工程招標(biāo)活動(dòng)中，搞權(quán)錢交易，索要收受好處費(fèi)或回扣。群眾申請宅基地或生育指標(biāo)也要“表示”一下，可謂該辦的不辦，該早辦的拖著辦，收了禮品就好辦。某村用上級扶貧款修建了大型蓄水池，多年閑置，百無一用，而對學(xué)校危房視而不見。故意制造村財(cái)管理混亂的不乏其人，一任糊涂官，一本糊涂帳，村財(cái)多年不向群眾交底，理財(cái)小組形同虛設(shè)。某村白條入帳，坐收坐資金總額達(dá)40萬余元，多筆千元的款項(xiàng)用于何種支出，村干部自己都說不清楚，很難保證村干部沒有從中漁利。
　　四是揮霍浪費(fèi)，奢侈享樂。當(dāng)了村干部，工作上怕辛苦，生活上怕辛艱苦，熱衷于學(xué)大款，搞攀比，講排場。有的村配上汽車，公私不分，村干部“以車代步”，村干部到鄉(xiāng)里去開會(huì)，短短幾里路程，也要租車前行。一年下來，車輛費(fèi)有五、六萬元之多。大吃大喝更為突出，高標(biāo)準(zhǔn)接待，多人陪餐，出入于高消費(fèi)娛樂場所，接待費(fèi)用令人咋舌。有的還爭趕潮流，用公款配手機(jī)、報(bào)銷話費(fèi)，給個(gè)人上保險(xiǎn)，公款隨“份禮”，該自己支付的費(fèi)用，只要有機(jī)會(huì)全從村財(cái)中報(bào)銷，貪欲無度。
　　幾種突出的違紀(jì)問題：多報(bào)電話費(fèi)；多開工資；非法轉(zhuǎn)讓土地；坐收坐支；白條入帳；公款私存；受賄；變相列支
　　組織紀(jì)律
　　五是不顧原則，違規(guī)入黨。有的發(fā)展農(nóng)村黨員不看學(xué)識，不論能力，以圈定人，違反程序。尤其是個(gè)別村支部書記無視黨的組織原則，把發(fā)展黨員作為擴(kuò)大自己_的途徑，制造“黨員家族”“黨員集團(tuán)”。在程序上不經(jīng)考察，不經(jīng)黨員代表大會(huì)通過，弄虛作假，偽造材料，有的現(xiàn)競選現(xiàn)入黨，成為“速成黨員，黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性難以保證。
　　六是兩委“掣肘”，監(jiān)督乏力。實(shí)行“海選”后，村民民主權(quán)力得到了有效保障，但也暴露了一些難以彌補(bǔ)的弊端。某村民為了當(dāng)上干部，向群眾許諾，掌權(quán)以后村民不用交農(nóng)業(yè)稅，選舉過程中多次搞破壞，自稱“我是村民選出來村主任，黨管不著，誰也罷免不了我”。
　　群眾工作紀(jì)律
　　七是官僚主義，獨(dú)斷專行。有些村一年甚至連續(xù)幾年不召開村民代表會(huì)或黨員會(huì)，村里大事小事由村支書或村主任個(gè)人說了算，不經(jīng)集體研究，搞“家長制”、“一言堂”，村干部個(gè)人的片面認(rèn)識，往往造成決策失誤，使集體蒙受損失。某村創(chuàng)辦集體企業(yè)，在沒有做充分市場調(diào)查和可行性論證的情況下，村支書一人拍板，盲目投資，企業(yè)嚴(yán)重虧損，給村集體背上了30余萬元的債務(wù)，引發(fā)了群眾集體上訪。
　　八是低級趣味，違法亂紀(jì)。部分村官是非觀念、法制觀念淡薄，自我放縱，貪圖享受，吃喝嫖賭無所不為。有的仗勢欺人，橫行鄉(xiāng)里，對與自己有過結(jié)的群眾打擊報(bào)復(fù)，甚至與農(nóng)村黑惡_同流合污，坑民害民，令人唾棄。
　　上述八個(gè)方面的問題，在各地農(nóng)村具體情形雖不盡相同，但多數(shù)問題不同程度地存在，其猶如一股毒流侵蝕著基層黨組織的肌體，必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。
　　三、防微杜漸，做廉潔勤政的當(dāng)家人
　　首先，要對國家的法律法規(guī)常存敬畏之心。腐敗在古今中外都是一個(gè)難解的課題，區(qū)別只是程度不同。對腐敗的根源、特點(diǎn)，咱們的市長陳西峰同志在95年發(fā)表的《反腐敗的三種境界》中做了精辟的分析。文章指出：腐敗主要是制度形成的等級關(guān)系造成的，它反映了人與人之間的一種剝削與被剝削的關(guān)系，一種人身依附的關(guān)系，一種巧取豪奪的關(guān)系。“是當(dāng)權(quán)者，有權(quán)有勢的人的專利�！� 所以只要“有求于人”和“予人以求”的現(xiàn)象存在，腐敗現(xiàn)象就很容易滋生。世界各國都制定了嚴(yán)格的反腐敗法規(guī)，嚴(yán)厲懲處腐敗者。在我國明代，貪官污吏的皮會(huì)被剝下來塞滿草立在大堂上，做為對后任的警示。但是，由于人性的脆弱和制度的缺陷，盡管懲處嚴(yán)厲，腐敗分子卻象割韭菜一樣，割了一茬又出一茬，真 ……（未完，全文共9824字，當(dāng)前僅顯示2683字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村干部教育培訓(xùn)提綱》）