借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn) 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
　　
　　——赴涼州甘州白銀秦州四區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告
　　
　　為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)園區(qū)更好更快地發(fā)展，我們工業(yè)組三名正副組長(zhǎng)帶領(lǐng)區(qū)委辦、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志一行8人，組成考察組，于8月13日至18日先后赴武威市涼州區(qū)、張掖市甘州區(qū)、白銀市白銀區(qū)、天水市秦州區(qū)，對(duì)四個(gè)兄弟區(qū)的8個(gè)園區(qū)、14戶企業(yè)及3個(gè)其他項(xiàng)目進(jìn)行了考察，召開座談會(huì)4場(chǎng)�？疾旖M所到之處，當(dāng)?shù)攸h委、政府及園區(qū)管委會(huì)和有關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志給予了熱情接待，并毫無(wú)保留地介紹了他們?cè)诠I(yè)園區(qū)建設(shè)及發(fā)展方面的具體情況和成功經(jīng)驗(yàn)。盡管日程安排比較緊，但是通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家感受頗深，震動(dòng)很大，達(dá)到了認(rèn)識(shí)差距、解放思想、開闊視野的目的，也更加堅(jiān)定了加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)的信心和決心。
　　一、四區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)
　　通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家感到，涼州、甘州、白銀、秦州四區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上的突出特點(diǎn)，可以用四個(gè)字概括，即“大”、“高”、“快”、“專”。
　　一是“大”。即園區(qū)規(guī)模大。國(guó)家級(jí)武威生態(tài)園區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，分8個(gè)功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，目前已建成3平方公里，其余9平方公里正在陸續(xù)開發(fā)建設(shè)之中，截止2006年底，入駐企業(yè)達(dá)到59戶，固定資產(chǎn)總額達(dá)到23.37億元。張掖工業(yè)園區(qū)呈“一區(qū)三園”的建設(shè)格局，規(guī)劃總面積51平方公里，其中東北郊生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積23.5平方公里，建成
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向，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了面粉加工、葡萄酒釀造、調(diào)味品加工、果蔬貯運(yùn)及加工、藥品加工等九大產(chǎn)業(yè)體系，目前，園區(qū)有6家企業(yè)通過(guò)了iso9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，有4家企業(yè)通過(guò)了iso14001環(huán)境體系認(rèn)證，有22種產(chǎn)品獲得“綠色食品”認(rèn)證，“甘青”面粉、莫高葡萄酒、中旺方便面等隴貨精品獲得國(guó)家免檢，享譽(yù)中外。張掖工業(yè)園區(qū)下轄的高載能工業(yè)園區(qū)，建于2005年3月，主要是搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，部分資源型產(chǎn)業(yè)和高載能產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮黑河梯級(jí)電站豐富的電力資源和祁連山的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以環(huán)保型鐵合金系列產(chǎn)品為主的高載能產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向。中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，立足當(dāng)?shù)亟饘俚V產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)院地、院企合作，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向，目前已形成了化工及精細(xì)化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物制藥及醫(yī)療器械、加工制造五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路，是四區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面的共同選擇。
　　二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
　　四區(qū)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，均取得了令人矚目的成績(jī)，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法是：
　　1、超前規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展。四區(qū)在園區(qū)建設(shè)方面，都結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持總體規(guī)劃一步到位，部分規(guī)劃逐步完善的原則，科學(xué)合理地制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。占地12平方公里的武威生態(tài)工業(yè)（生物化工）示范園區(qū)，是全省首家被國(guó)家環(huán)�？偩终酱_認(rèn)的國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在規(guī)劃之時(shí)，按照生物化工區(qū)、食品加工區(qū)（�。�、食品加工區(qū)（ⅱ）、綜合加工區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)和生態(tài)綠化區(qū)八個(gè)方面進(jìn)行了功能定位，致力于打造高資源利用、高經(jīng)濟(jì)效益、低污染排放、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)完善的可持續(xù)發(fā)展的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，目前一期3平方公里已全面開發(fā)，園內(nèi)綠化覆蓋率達(dá)到20%，水電供應(yīng)充足，道路網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，功能配套基本完備。張掖東北郊生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園為“三軸、三心、七區(qū)、綠網(wǎng)穿插”空間結(jié)構(gòu)和功能布局，“三軸”即科技產(chǎn)業(yè)軸、商業(yè)金融軸、農(nóng)產(chǎn)品加工及電力生化產(chǎn)業(yè)延伸軸，進(jìn)行帶狀輻射發(fā)展；“三心”即城郊蘆葦、水面、濕地三個(gè)生態(tài)“綠心”；“七區(qū)”即生物醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、科技孵化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、機(jī)械加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流集散區(qū)、園區(qū)公共服務(wù)區(qū)和居住區(qū)，并在園區(qū)道路兩側(cè)建成綠色走廊，形成綠色網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)一樣，十分明顯，截止目前，園區(qū)共完成投資1.78億元，基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，建成區(qū)面積達(dá)到7.9平方公里，占到規(guī)劃面積的34%。以上兩區(qū)在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面的做法和取得的顯著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益充分說(shuō)明，立足實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，是實(shí)現(xiàn)園區(qū)又好又快發(fā)展的重要前提。
　　2、優(yōu)惠政策，營(yíng)造“洼地”。為吸引更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，四區(qū)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，制定了一系列優(yōu)惠而靈活的發(fā)展政策。一是優(yōu)惠的土地政策。張掖工業(yè)園區(qū)對(duì)引進(jìn)企業(yè)使用國(guó)有荒灘、荒地的，實(shí)行無(wú)償劃撥；對(duì)通過(guò)租賃方式使用土地的，按租金的70%收取；對(duì)一次性取得土地使用權(quán)的，土地出讓金優(yōu)惠30%，并允許其在使用期內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)在征用土地方面發(fā)生的所有稅費(fèi)留地方部分先征后返或免征。天水市規(guī)定，凡投資特別鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的，生產(chǎn)性項(xiàng)目用地的土地管理費(fèi)、新菜地開發(fā)基金、副食產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、土地登記費(fèi)減收80%，土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估費(fèi)、土地勘丈費(fèi)減收40%；非生產(chǎn)性項(xiàng)目用地的土地管理費(fèi)、新菜地開發(fā)基金、副食產(chǎn)品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、土地登記費(fèi)減收60%，土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估費(fèi)、土地勘丈費(fèi)減收20%。二是優(yōu)惠的稅費(fèi)政策。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)入園企業(yè)，免收工業(yè)項(xiàng)目行政性收費(fèi)中的市、區(qū)所得部分，免收全額撥款事業(yè)單位的事業(yè)性收費(fèi)張掖工業(yè)園區(qū)對(duì)興辦技術(shù)服務(wù)、科技信息、科技咨詢企業(yè)的，自開業(yè)之日起免征三年所得稅；對(duì)科研單位、大專院校、科技企業(yè)在園區(qū)開展的技術(shù)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的凈收入在30萬(wàn)元以下的免征所得稅；凡在園區(qū)建設(shè)的各類工業(yè)和公益事業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目，一律免收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。三是靈活的投融資政策。四區(qū)積極鼓勵(lì)投資主體通過(guò)多種方式在園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，張掖工業(yè)園區(qū)的金張掖機(jī)動(dòng)車維修救援中心，就是政府鼓勵(lì)當(dāng)?shù)叵掳泊?00多戶農(nóng)民以土地入股的形式發(fā)展起來(lái)的，該項(xiàng)目在解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收問(wèn)題上起到了積極作用。優(yōu)惠的土地、稅費(fèi)政策和靈活的投融資條件，吸引了大批投資者到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大活力。
　　3、創(chuàng)新理念，市場(chǎng)運(yùn)作。采取市場(chǎng)化手段，吸引投資，盤活資產(chǎn)，在加快園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)發(fā)展方面，可以起到“四兩撥千斤”的效果。中科院白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，就是當(dāng)?shù)卣诮紖^(qū)丘陵地帶“移山為地”后，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作手段建成的，節(jié)約了大量土地征用資金。白銀市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是白銀區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在規(guī)模小、用地難、融資難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年成規(guī)�！钡乃悸�，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式 ，在原白銀宏達(dá)建材廠廠區(qū)開發(fā)建設(shè)的，目前已有多戶中小企業(yè)成功入駐，該項(xiàng)目建成后，可盤活企業(yè)資產(chǎn)11500萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位4500個(gè)，一方面，為中小企業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)，另一 ……（未完，全文共7971字，當(dāng)前僅顯示2799字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn) 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)》）