國家旅游局赴藏調研考察團調研報告

目錄/提綱：……
一、對西藏旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本感受
二、對進一步加快西藏旅游業(yè)發(fā)展的認識和建議
一是要上上下下、方方面面解決認識問題
二是要加大政策主導的力度
三是加強對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調
三是對自然條件艱苦的夸大性宣傳，影響了入藏旅游的積極性
三、對全國旅游援藏工作的初步考慮
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　　國家旅游局赴藏調研考察團調研報告
　　
　　
　　為貫徹中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央第四次西藏工作會議精神，為在明年適當時候召開全國旅游援藏工作會議作準備，國家旅游局黨組研究決定，由副局長張希欽同志率團赴藏調研考察。調研考察團一行10人于9月4日至10日，對西藏旅游業(yè)發(fā)展的基本情況進行了調研，受到了自治區(qū)黨委、政府以及各有關方面的熱情接待。在藏期間，調研考察團與自治區(qū)各級旅游局、有關地市、旅游企業(yè)進行了座談，先后參觀考察了拉薩、日喀則、林芝、山南四地市的旅游資源和旅游設施，最后與自治區(qū)黨委和政府領導交換了意見。
　　一、對西藏旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本感受
　　西藏自治區(qū)黨委和政府對國家旅游局赴藏調研考察團非常重視。盡管正值西藏全區(qū)黨代會緊張籌備期間，區(qū)黨委、政府派自治區(qū)副書記、常務副主席楊傳堂，自治區(qū)副書記、常委兼秘書長李立國同志看望了調研考察團一行；自治區(qū)政府副主席次仁卓嘎同志陪同了全程的調研考察工作。調研考察團所到之處，充分感到了在黨中央、國務院有關西藏工作的正確方針指導下，
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國際國內旅行社39家，涉外飯店84家（其中，星級飯店25家，四星級1家，三星級10家），包括涉外定點住宿在內，全區(qū)共有旅游住宿床位近萬張，旅游定點餐館29家，旅游汽車公司3家，涉外定點旅游車900多輛，8000多個座位；旅游直接從業(yè)人員4300多人，間接從業(yè)人員近3萬人。2000年，拉薩市被評為第二批中國優(yōu)秀旅游城市。
　　3.西藏旅游業(yè)發(fā)展取得了較大成績。改革開放以來，西藏共接待海內外旅游者360萬人次，年均增長31％。其中，接待海外旅游者105萬人次，年均增長29.7%；接待國內旅游者255萬人次，年均增長31.7%。旅游直接收入28億元，年均增長38.9%。"九五"期末，旅游總收入相當于全區(qū)當年gdp的6％左右。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了相關產業(yè)的加速發(fā)展，幫助了不少農牧民和城鎮(zhèn)居民脫貧致富，在西藏經濟社會發(fā)展中起到了較好的推動作用。雖然西藏旅游業(yè)目前在全國排序中位次偏后，這一成績與西藏的獨特資源優(yōu)勢相比還很不匹配，但這些成績是在進行反分裂斗爭中和艱苦的自然條件下取得的，十分來之不易，應予充分肯定。
　　4.西藏自治區(qū)黨委和政府十分重視旅游業(yè)。在藏期間，我們充分感到了自治區(qū)黨委、政府對發(fā)展旅游業(yè)的認識是明確的，支持也是比較有力的，與黨中央、國務院做出的"必須高度重視和切實加快發(fā)展旅游業(yè)"的戰(zhàn)略決策是一致的。1995年，自治區(qū)黨委、政府就明確，"大力發(fā)展旅游業(yè)，使其成為全區(qū)的支柱產業(yè)之一"；1996年8月，自治區(qū)政府做出了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》；2000年，自治區(qū)黨委又做出了大力發(fā)展特色旅游業(yè)的決定，把旅游業(yè)作為全區(qū)六大特色經濟產業(yè)之一，實施"特色追趕"戰(zhàn)略，要求跨越式地加快發(fā)展。為此，自治區(qū)黨委和政府為區(qū)旅游局配備了比較強的領導班子，各地區(qū)都設立了旅游局，景點景區(qū)相對較多的縣也設立了旅游局。最近，為了深入貫徹中央第四次西藏工作會議和國發(fā)9號文件精神，自治區(qū)政府主持召開了全區(qū)旅游發(fā)展工作會議，提出了今后一個時期旅游工作發(fā)展的具體思路；把旅游業(yè)擺在了全區(qū)六大特色產業(yè)之首，把旅游資源開發(fā)列入"十五"重點項目；進一步修改和充實1996年發(fā)布的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，制定支持旅游企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。因此，西藏旅游業(yè)的加快發(fā)展，在組織和領導上是有保障的。
　　調研考察團認為，黨中央、國務院關于"一定要把旅游業(yè)作為西藏的支柱產?quot;的決策是非常英明和正確的。進一步加快西藏旅游業(yè)的發(fā)展，不僅是西藏政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、社會進步的最佳選擇，也是21世紀中國旅游業(yè)發(fā)展的后勁所在，是實現(xiàn)2020年中國旅游強國目標的重要保證。因此，國家旅游局應對西藏加快發(fā)展旅游產業(yè)予以支持。
　　二、對進一步加快西藏旅游業(yè)發(fā)展的認識和建議
　　通過調研考察，我們認為西藏旅游業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳拔鞑芈糜螛I(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境比較好，但由于基礎條件和對外開放等具體因素的制約，要加快建設旅游支柱產業(yè)，對于西藏自治區(qū)黨委、政府和相關部門來說，還應加強以下方面的認識或措施：
　　1.要進一步提高和統(tǒng)一對西藏旅游業(yè)發(fā)展機遇的認識
　　在當今世界經濟發(fā)展中，旅游業(yè)是發(fā)展最快、前景最好的新興產業(yè)；在中國經濟和社會的發(fā)展中，旅游業(yè)的成長速度非�？�，現(xiàn)已成為國民經濟中一個醒目的新的增長點。去年全國旅游總收入已相當于gdp的5.8%；僅入境過夜旅游接待已達1000萬人次，位居世界第五、創(chuàng)匯居世界第七。對于西藏來說，當前是加快旅游業(yè)發(fā)展的最好的歷史性機遇。一是黨中央做出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，今后對西部地區(qū)開發(fā)的力度和進度將明顯加大。西藏是西部地區(qū)的重要組成部分，第四次西藏工作會議確定了171個援藏項目，其中，交通條件的改善將給旅游業(yè)的基礎設施帶來根本性改善，為旅游業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造條件。二是 ……（未完，全文共5767字，當前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家旅游局赴藏調研考察團調研報告》）