在鎮(zhèn)合村暨村（社區(qū)）換屆工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于合村工作
二、村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作
（一）、指導(dǎo)思想
（二）、基本原則
（三）、村（社區(qū)）兩委職數(shù)設(shè)置
（四）、嚴格任職條件
（五）、村（社區(qū)）換屆選舉工作具體操作程序
（六）組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴肅換屆工作紀律
……

　　在鎮(zhèn)合村暨村（社區(qū)）換屆工作動員會上的講話
　　
　　
　　同志們：
　　按照《中國共產(chǎn)黨章程》 、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的的有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部及村（居）民委員會任期即將屆滿，根據(jù)縣人民政府《關(guān)于做好合村工作的通知》、縣委組織部《關(guān)于做好村（社區(qū)）黨組織換屆工作的通知》及縣人民政府《關(guān)于做好全縣第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作的通知》要求和縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府認真研究，我鎮(zhèn)將開展合村及依法對村（社區(qū)）黨支部及村（居）民委員會進行換屆選舉工作。按照會議的安排，下面，我就我鎮(zhèn)開展村（社區(qū)）黨支部及村（居）民委員會進行換屆選舉工作講以下幾點意見。
　　一、關(guān)于合村工作
　　1、為什么要開展合村工作
　　
　　
　　依法進行合村工作，是在深入學習貫徹黨的十七大精神的重要時刻進行的，各村（社區(qū)）一定要從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大基層民主的戰(zhàn)略高度，從加速推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、促進我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，從維護農(nóng)村穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會的客觀要求出發(fā)，充分認識合村工作的重要意義。
　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略855字，正式會員可完整閱讀）……　
7人，其中黨員159名，理解村村民小組22個，總?cè)丝?924人，其中黨員162名。
　　3、合村的有關(guān)政策及合村后工作開展
　　一是有關(guān)政策：在合村工作中，對干部群眾最關(guān)心最敏感的土地承包、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)劃分等問題，應(yīng)堅持“五不變”原則，一是原建制村債權(quán)債務(wù)不變。即：原建制村債權(quán)債務(wù)由原建制村的村民共同享受和承擔；村合并后新發(fā)生的債權(quán)債務(wù)由合并后新建村的村民共同享受和承擔。二是農(nóng)村土地承包關(guān)系不變。三是村民小組為基本核算單位不變。四是塘、庫、堰、荒山、果林等公益事業(yè)的所有權(quán)不變。五是縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部補貼的轉(zhuǎn)移支付基數(shù)不變。
　　二是合村后工作開展：合村后原四個村兩委班子成員職務(wù)自然消失。村兩委換屆前，組建村臨時黨支部，并指定人員臨時負責村民委員會有關(guān)工作。（已前述）
　　二、村（社區(qū)）兩委換屆選舉工作
　�。ㄒ唬�、指導(dǎo)思想
　　這次村（社區(qū)）換屆工作堅持以_理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧鼎新、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大歷史任務(wù)，以加強基層民主政治建設(shè)和村級組織建設(shè)為目標，充分發(fā)揚民主，深化改革，嚴格依章依法辦事，堅持公開、公平、公正和“公推直選”原則，以改進村（社區(qū)）干部選任方式為重點，選好配強村（社區(qū)）黨組織班子，真正把思想好、作風正、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強、善于做新時期群眾工作的優(yōu)秀人才選進村黨組織班子，進一步提升村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動基層黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會提供堅實的組織保證。
　　（二）、基本原則
　　這次村（社區(qū)）換屆工作要堅持以下基本原則。
　　一是黨管干部原則。村（社區(qū)）兩委 參選人的資格認定和正式候選人的產(chǎn)生，必須經(jīng)過上級黨組織嚴格把關(guān)。
　　二是依法辦事原則。換屆工作必須按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》執(zhí)行。
　　三是群眾公認原則。村（社區(qū)）兩委 候選人初步人選和候選人預(yù)備人選的產(chǎn)生，必須廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見，進行民主推薦和民意測評。
　　四是突出強人治村，導(dǎo)向選人原則�！皬娙恕本褪菐ь^致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的人，強人不僅思想素質(zhì)高，而且要有過硬的致富本領(lǐng)、有干事創(chuàng)業(yè)的激情和帶領(lǐng)群眾干事的感情、有爭創(chuàng)一流的豪情。強人不是一般意義上的能人、好人、完人，提出強人治村，目標就是解決部分村級班子選人難、選強人無望的被動局面，通過強人治村，實現(xiàn)思想覆蓋、產(chǎn)業(yè)覆蓋、目標覆蓋和號召力覆蓋。
　�。ㄈ⒋澹ㄉ鐓^(qū)）兩委職數(shù)設(shè)置
　　1、村兩委職數(shù)設(shè)置。本著“減少職數(shù)，提高待遇”的原則，村“兩委”的實職干部原則上只設(shè)3名，個別規(guī)模較大、情況特殊的村（社區(qū)）可突破職數(shù)限制，即合村后的兩個村和紅勝村可設(shè)4個職位，但必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核并報縣委組織部和縣民政局批準，選舉后報市委組織部、市民政局備案。
　　2、社區(qū)兩委職數(shù)設(shè)置 。一是按照縣委組織部統(tǒng)一要求，社區(qū)黨支部必須設(shè)置2名兼職委員。兼職委員由社區(qū)“共駐共建”部門（單位）的黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔任，采取社區(qū)黨支部提名，鎮(zhèn)黨委研究同意后直接參加選舉的方式產(chǎn)生。二是社區(qū)居委會也要設(shè)置2名兼職委員。兼職委員一律兼職不兼薪，義務(wù)參加工作。這樣，社區(qū)兩委就要分別設(shè)置5人。
　　3、村（社區(qū)）設(shè)置黨務(wù)監(jiān)督委員會。按照縣委組織部統(tǒng)一要求，在村（社區(qū)）黨支部普遍設(shè)立村（社區(qū)）黨務(wù)監(jiān)督委員會。村（社區(qū)）黨務(wù)監(jiān)督委員會經(jīng)黨員大會推選產(chǎn)生，由5人組成。村（社區(qū)）黨務(wù)監(jiān)督員主要由無職黨員選崗確定，黨務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村（社區(qū)）黨支部書記兼任。委員一般由德高望重的黨員，特別是老干部黨員擔任。村（社區(qū)）黨務(wù)監(jiān)督委員會受黨員大會委托，對黨員大會負責，義務(wù)監(jiān)督村（社區(qū)）黨內(nèi)事務(wù)。村（社區(qū)）黨支部每年要向黨務(wù)監(jiān)督委員會報告一次工作，黨務(wù)監(jiān)督委員會可列席村（社區(qū)）黨支部有關(guān)會議、有權(quán)對村（社區(qū)）內(nèi)事務(wù)提出質(zhì)詢。
　　4、積極推行村（社區(qū)）“兩委”干部交叉任職。在條件具備的地方，可推行村（社區(qū)）黨支部書記和村（居） 民委會主任“一肩挑”。提倡村（社區(qū)）黨支部成員和村（居）民委員會成員通過合法程序，實現(xiàn)“雙向進入，交叉兼職”。大力推行村“兩委”成員兼任村民小組 ……（未完，全文共8793字，當前僅顯示2402字，請閱讀下面提示信息。收藏《在鎮(zhèn)合村暨村（社區(qū)）換屆工作動員會上的講話》）