在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動動員大會上的講話

目錄/提綱：……
（一）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問題的一件好事
（二）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是中央和省、鄭州市及我市確定的一件大事
（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是涉及面廣、政策性強、操作實施難的一件新事
（一）建立制度的原則
（二）覆蓋范圍和對象
（三）職責分工
（四）繳費標準和享受待遇
三、突出重點，充分準備，扎實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施前的各項工作
（一）建立組織，迅速行動
（二）加強宣傳，營造氛圍
（三）加強培訓，提高能力
（四）調取信息，及時導入
（五）入戶調查，申報登記
（六）開發(fā)軟件，建立網(wǎng)絡
（七）嚴格審驗，確定定點醫(yī)療機構
（八）錄入信息，制卡發(fā)卡
（九）發(fā)送通知，征收費用
四、強化措施，落實責任，強力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作
（一）強化資金籌集，保證及時到位
（二）加強機構建設，完善服務功能
（三）加強基金管理，嚴格審計監(jiān)督
（四）明確部門職責，形成強大合力
（五）加大督查力度，確保工作效果
……

　　在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動動員大會上的講話
　　同志們：
　　按照鄭州市的統(tǒng)一部署，從以人為本、執(zhí)政為民、促進和諧的高度出發(fā)，市委、市政府經(jīng)過充分調查論證，作出了在全市實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重大決定。今天這次會議，就是要正式啟動這一惠及普通百姓、維護群眾健康的“民心工程”、“德政工程”，廣泛動員各方面力量，扎實做好籌備和實施工作，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的順利推行和健康運行，切實把這一安民之策、利民大事辦實辦好，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我先講四個方面的問題：
　　
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責任感
　　
　　實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)全民醫(yī)療保障，是我市醫(yī)療制度改革的又一次跨越，是市委、市政府繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度實施以來的又一項重大舉措。各級各部門一定要站在全局的高度，充分把握建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，深化思想認識，強化工作責任，以對黨、對群眾、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，扎扎實實地做好這項順民心、得民意的重要工作。
　　
　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問題的一件好事
　　
　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略877字，正式會員可完整閱讀）……　
的需要，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。去年召開的黨的十六屆六中全會在《決定》中指出，要建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。今年4月4日，_總理主持召開國務院常務會議，研究部署了啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作。7月23日在北京召開的全國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點會議上，國務院確定了2007年全國首批79個城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點城市，我省的鄭州、洛陽、南陽等三個城市名列其中。為此，省政府高度重視，制定了3年計劃目標，即今年鄭州、洛陽、南陽等3個市的試點工作要取得明顯進展，明年要有50%以上的省轄市啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，2009年在全省全面推開。這一計劃進度比國家確定的2010年全面推開此項工作的時間要求提前了一年。按照國務院、省政府的要求，鄭州市政府出臺了《鄭州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法（試行）》和《鄭州市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險辦法（試行）》，并于2月1日召開了動員大會。目前，此項工作已在市內六區(qū)全部啟動和正式實施。同時要求六縣（市）也必須在今年8月底前出臺方案，年前組織實施。為此，市委、市政府高度重視，多次召開會議進行研究和安排，并成立了領導小組，明確了分工，落實了責任。市社會保障局等有關部門提前做了大量的籌備工作，對我市轄區(qū)內的城鎮(zhèn)居民人口底數(shù)進行了排查摸底，對全市5家主要醫(yī)療機構2004－2006年度不同年齡段人員的住院率和醫(yī)療消費水平等各項數(shù)據(jù)進行了全面測算，在綜合考慮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新農合制度運行情況的基礎上，市政府研究出臺了符合我市實際情況的《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》和《城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險暫行辦法》�？偟膩碚f，從黨中央、國務院到地方各級黨委、政府都把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險當作一件重大而緊迫的政治任務和政府要務，備加關注。因此，全市上下一定要形成共識，以政治的眼光去對待，以積極的行動去落實，切實把這件大事抓緊、抓好、抓出成效。
　　
　　（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是涉及面廣、政策性強、操作實施難的一件新事
　　
　　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險涉及到千家萬戶、涉及到每一個普通群眾的切身利益，它既不同于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，也與新型農村合作醫(yī)療有所區(qū)別，不但是一件好事、大事，更是一件新事、難事。一是工作任務重。根據(jù)市社會保障部門的初步調查，我市轄區(qū)具有城鎮(zhèn)戶籍的人口有18.6萬人，扣除鄭州礦區(qū)人口6.4萬人和已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的4.1萬人，我市符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保條件的城鎮(zhèn)居民在8.1萬人以上，如此大的人口基數(shù)，需要我們去做大量的基礎工作。二是政策性很強，有嚴格的程序和標準，對公開性、公正性、公平性要求很高，牽一發(fā)而動全身。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一個新鮮事物，盡管體現(xiàn)了政府排民憂、解民難的強烈愿望，但由于條件所限，當前政府也沒有實力大包大攬，采取的是個人承擔和政府補貼相結合的辦法，而且個人負擔的比例要高于城鎮(zhèn)職工和農民，同時實行的還是“家庭捆綁式”參保，群眾的接受和理解還需要一個過程，必然要遇到一定的困難和阻力。這就要求我們必須深入細致地做好思想發(fā)動工作，入戶見人地進行政策宣講，最大限度地贏得群眾的支持和配合，切實讓他們認識到參保的好處，理解政府的良苦用心，爭取工作的主動權。否則，極有可能事與愿違，把好事辦成壞事。四是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時間緊、任務重、責任大，要從即日起啟動，明年元月1日正式實施，對我們的理解力、操作力、執(zhí)行力將是一次嚴峻的考驗。
　　
　　實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一項為民謀利的新舉措，上級黨委、政府寄予殷切期望，廣大群眾心懷美好愿望，各種新情況、新困難也隨時可能出現(xiàn)。希望各有關部門要把它當作好事去看，當作大事去抓，當作難事去攻，不但要有肩壓重擔、背負重責之感，更要有破冰斬浪、劈山造路之勇，一定要樹立信心，正視困難，巧干加苦干，確保如期完成工作任務。
　　
　　二、掌握政策，把握標準，有的放矢地開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動和實施工作
　　
　　在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度制訂方面，我市借鑒了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險辦法，一是建立基本醫(yī)療保險，解決城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問題，二是建立補充醫(yī)療保險，解決城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療保障問題。關于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險兩個《辦法》的具體內容，會議上已印發(fā)給大家。這里，我就一些主要政策精神作以簡要解釋：
　　
　�。ㄒ唬┙⒅贫鹊脑瓌t。一是堅持“低費率、廣覆蓋、�；尽�，籌資與保障水平與我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平以及各方面承受能力相適應；二是以收定支，收支平衡；三是以個人和家庭繳費為主，財政補助、單位補貼為輔；四是權利與義務 ……（未完，全文共9019字，當前僅顯示2463字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動動員大會上的講話》）