關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思考

　　關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思考
　　
　　
　　近年來(lái)，我區(qū)侵吞國(guó)有資金的案件時(shí)有發(fā)生，�？蹈C案、區(qū)委黨校財(cái)務(wù)人員合伙貪污案、武陵財(cái)政所出納黃華平攜公款潛逃案等令人深思，作為一個(gè)財(cái)政監(jiān)督工作者，尋思財(cái)政監(jiān)督事，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)財(cái)政監(jiān)督做一筆談，以賜教于大方之家。
　　
　　一、財(cái)政監(jiān)督工作現(xiàn)狀
　　
　　某區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查科在2001年行政機(jī)構(gòu)改革時(shí)被撤銷(xiāo)，于2004年10月恢復(fù)，與國(guó)家財(cái)政監(jiān)督管理管_類(lèi)似，都經(jīng)歷了中斷恢復(fù)再中斷再恢復(fù)的曲折過(guò)程。在工作開(kāi)展上，總體說(shuō)來(lái)，力度不大，工作方式和工作內(nèi)容還處于“零打碎敲”狀態(tài)，主要表現(xiàn)為專(zhuān)項(xiàng)檢查多，日常檢查少；對(duì)某一事項(xiàng)檢查多，全方位檢查少；事后監(jiān)督多，事前、事中監(jiān)督少；外部監(jiān)督多，內(nèi)部監(jiān)督少；對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、對(duì)預(yù)算資金的事前審核和事中監(jiān)控幾乎未介入，還沒(méi)有真正形成圍繞財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督相融合
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對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的思路創(chuàng)新不夠。加之，財(cái)政管理各科室工作相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)封閉，財(cái)政監(jiān)督人員掌握的信息量與需要量不成比例，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)情況，由于監(jiān)督和管理脫節(jié)，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會(huì)議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性。
　　
　　3、工作設(shè)施不夠先進(jìn)。目前，審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)檢查是由國(guó)家審計(jì)署研制開(kāi)發(fā)的應(yīng)用軟件，制成工作模板在全系統(tǒng)免費(fèi)安裝使用，工作中均用手提電腦開(kāi)展檢查，檢查結(jié)果不但準(zhǔn)確，且效率極高。“人巧不如家伙妙”，隨著會(huì)計(jì)電算化的進(jìn)一步加強(qiáng)，若干年以前那種最原始的手工摘錄、加減、匯總方法，去檢查現(xiàn)代電子帳務(wù)已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我區(qū)財(cái)政監(jiān)督部門(mén)落后的工作設(shè)施和技術(shù)是制約財(cái)政監(jiān)督檢查工作發(fā)展的原因之一，能安裝有檢查軟件的手提電腦全面應(yīng)用于財(cái)政監(jiān)督工作還有一定時(shí)日，采用最原始的手段去監(jiān)督最現(xiàn)代的電子科技成果顯然有些力不從心。
　　
　　二、強(qiáng)化我區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作的設(shè)想
　　
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
　　
　　工作開(kāi)展，凡領(lǐng)導(dǎo)重視，就出成效，良好的環(huán)境才能成就最佳的工作業(yè)績(jī)。財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)職機(jī)構(gòu)從權(quán)力相互制約的角度行使的是一種主動(dòng)監(jiān)督，是在各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上從事的重點(diǎn)監(jiān)督，其職能超脫于具體的財(cái)政分配和調(diào)節(jié)事項(xiàng)，財(cái)政其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)行使財(cái)政管理職權(quán)是一種自動(dòng)監(jiān)督。因此，財(cái)政機(jī)關(guān)要改變過(guò)去那種單純重分配、輕監(jiān)督的觀念，要統(tǒng)一思想，加大社會(huì)宣傳力度，多向政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，請(qǐng)求政府領(lǐng)導(dǎo)支持，在全區(qū)樹(shù)立財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督一盤(pán)棋的思想，形成全社會(huì)都來(lái)支持財(cái)政監(jiān)督的工作氛圍。單位領(lǐng)導(dǎo)要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、職能落實(shí)方面給予財(cái)政監(jiān)督工作大力支持，為財(cái)政監(jiān)督工作開(kāi)展提供良好條件。
　　
　　2、內(nèi)部監(jiān)督是重點(diǎn)
　　
　　財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是一種自我預(yù)防、自我完善、自我糾正機(jī)制，是財(cái)政內(nèi)部管理水平的自我檢查和自我評(píng)價(jià)，有效的內(nèi)部監(jiān)督是健全制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞、防止腐敗、保障資金安全的重要手段。近年來(lái)，我市財(cái)政系統(tǒng)因監(jiān)督不力，出現(xiàn)了許多腐敗典型，我局原基建科科長(zhǎng)向瑞達(dá)因挪用資金被開(kāi)除公職，重慶市財(cái)政局兩屆出納皆因貪污而判刑入獄，江北、巫溪、梁平縣財(cái)政局的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)紛紛落馬或被通報(bào)，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)的違紀(jì)違法行為更是不勝枚舉�！耙徊菔撅L(fēng)向，一弱示流水”，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督很有必要。按照財(cái)政部每?jī)赡陮?duì)業(yè)務(wù)處室和下屬事業(yè)單位全部檢查一遍的精神，我局要對(duì)各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行檢查，做到未雨綢繆，防患于未然。在檢查內(nèi)容上，不僅要檢查財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)職能的財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，預(yù)算編審情況，而且還要對(duì)內(nèi)部制約機(jī)制和內(nèi)部管理程序進(jìn)行檢查，通過(guò)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行環(huán)節(jié)和財(cái)政資金的業(yè)務(wù)流程分析，盡可能找出發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并制定出區(qū)別于一般內(nèi)部監(jiān)督的控制制度和監(jiān)督措施。
　　
　　3、信息公享是前提
　　
　　財(cái)政管理信息的公開(kāi)、透明是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的前提，是財(cái)政運(yùn)行內(nèi)控監(jiān)督的要求。單位要盡可能保障財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)有充分的監(jiān)督知情權(quán)，決策參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的財(cái)政管理信息資源共享。各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要從政策法規(guī)和業(yè)務(wù)情況熟悉的角度支持財(cái)政監(jiān)督檢查工作。涉及到財(cái)政重大收支事項(xiàng) ……（未完，全文共3472字，當(dāng)前僅顯示1754字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作的思考》）