加強財政預決算監(jiān)督力度的幾點思考與展望

目錄/提綱：……
（二）縣級人大常委會積極履職，要在監(jiān)督預決算上勇于探索創(chuàng)新
一是進一步更新財政預決算監(jiān)督的理念
二是預決算監(jiān)督工作要事前介入、事中合法、事后追責
（三）善于運用社會各方力量，增強監(jiān)督實效
一是在監(jiān)督上走群眾路線
二是善于運用第三方審計和評價的力量
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加強財政預決算監(jiān)督力度的幾點思考與展望
　　　　
　　　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的完善和社會主義民主法治建設進程的推進，縣級人民政府的財力在不斷增強，如何在努力構(gòu)建和諧社會和建立公共財政框架的新形勢下強化對財政預決算的監(jiān)督已成為縣級人大常委會的重要職責。
　　　�。ㄒ唬┮浴额A算法》修改為契機，及時出臺有關縣級人大常委會行使預決算監(jiān)督權(quán)的詳細實施條例。我國現(xiàn)行預算法自1995年1月1日起實施至今已近20年，近期全國人大常委會已經(jīng)安排對《預算法》進行修訂，這次修改，
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批監(jiān)督的權(quán)威性，實現(xiàn)預算審查從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。二是預決算監(jiān)督工作要事前介入、事中合法、事后追責。人大常委會專門機構(gòu)要提前介入預算編制、調(diào)整和決算編制批準過程，要根據(jù)近幾年預決算審查發(fā)現(xiàn)的問題匯總，吸取經(jīng)驗教訓；要提前開展預算編制調(diào)研和審查，提前聽取財政部門預算編制情況初步匯報，深入企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，掌握第一手資料；要充分征求和參考常委會組成人員和代表的意見建議，進行修改完善，確保審議意見得到落實。預算一經(jīng)人代會批準就具有法律效力，必須保證預算的合法有效執(zhí)行，要抓好預算日常監(jiān)督，及時聽取財政、稅收、統(tǒng)計等部門的財政收支預算執(zhí)行、稅收、經(jīng)濟運行情況的月報表和分析材料，為縣級人大常委及時了解經(jīng)濟運行及預算執(zhí)行情況提供依據(jù)；堅持聽取半年預算執(zhí)行情況報告，提出有針對性的意見和建議，通過對半年預算執(zhí)行的監(jiān)督，督促政府和部門對年度預算的正確、有效執(zhí)行；維護預算的嚴肅性，加強預算調(diào)整監(jiān)督，預算調(diào)整必須經(jīng)過縣級人大常委會調(diào)研審議，經(jīng)常委會全體會議認真審議批準后才能進行調(diào)整，不能違反程序，先斬后奏，保證預算調(diào)整的合法性、程序性、有效性。對預算執(zhí)行和決算審查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取剛性監(jiān)督形式（如詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等）進行監(jiān)督，必要時可啟動罷免程序，維護法律的權(quán)威。
　　　�。ㄈ┥朴谶\用社會各方力量，增強監(jiān)督實效。一是在監(jiān)督上走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線，實踐證明，人大監(jiān)督工作越是公開、透明，民主程度越高，效果越明顯。實現(xiàn)人大常委會對財政預決算的監(jiān)督，必須在法律允許的范圍內(nèi)增強預算的透明度，公開預算的情況，其目的就是讓全社會都來監(jiān)督收人和支出情況；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，使監(jiān)督和審計的結(jié)果及時公開，從而進一步加強人民對財政監(jiān)督的作用。二是善于運用第三方審計和評價的力量。在不涉及國家秘密和法律允許的范圍內(nèi)，積極引入第三方力量對預決算情況進行評估。借用第三方的專業(yè)力量，重點監(jiān)督財政預決算的合法性；評價政府對預 ……（未完，全文共1673字，當前僅顯示1063字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強財政預決算監(jiān)督力度的幾點思考與展望》）