在區(qū)政府第二次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、冷靜看待成績，客觀對待問題，堅定發(fā)展信心不動搖
二、聚集發(fā)展合力，突出“三抓”主題，扎實做好后期各項重點工作
三、深入改進(jìn)作風(fēng)，全面狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)圓滿完成
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　　在區(qū)政府第二次全體會議上的講話
　　
　　
　　
　　同志們：
　　秋高氣爽，碩果累累，又進(jìn)入了一年滿懷期望的收獲期。區(qū)政府決定召開這次政府全體會議，就是要再次分析、盤點我們當(dāng)前各項工作進(jìn)展情況，再次給大家鼓勁、加油，交待責(zé)任、交待任務(wù)，確保年底全面完成工作目標(biāo)，給新一屆班子工作的繼往開來奠定一個良好的開局。剛才，曉宇區(qū)長通報了主要工作進(jìn)展情況，綜合部門對今后四個月的工作作了表態(tài)發(fā)言，各位區(qū)長對分管工作進(jìn)行了再次安排。這些意見、安排都比較到位，突出了今后四個月工作重心，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，根據(jù)區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面。
　　一、冷靜看待成績，客觀對待問題，堅定發(fā)展信心不動搖
　　會前，我到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)做了一下調(diào)研，深感形勢之緊迫，攻堅破難任務(wù)之艱巨。前八個月，全區(qū)工作整體上取得了階段性成效，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資都保持了兩位數(shù)增長，重點項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展都取得了較大提高。自己和自己比，發(fā)展速度不錯，但與全市整體發(fā)展形勢相比，與全年目標(biāo)任務(wù)相比，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃工作的深度、推動工作的力度、抓落實的速度還不夠，缺少大思路、大謀略、大手筆，重點不明確，亮點不鮮明，特點不突出，工作起點不高，差距、困難、問題不少。
　　從差距來看：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)不夠積極。前
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干企業(yè)銷售收入和效益有所下滑，福利制革廠實現(xiàn)利稅同比下降了347%，太統(tǒng)水泥公司下降150%，上楊軍威油脂公司下降266%，西開牧業(yè)下降66%。三是項目資金短缺。我區(qū)財力有限，窘迫的財政與加快發(fā)展之間的矛盾突出，一些重點工程受配套資金影響，有些進(jìn)展比較慢。融資渠道較窄，商業(yè)銀行收縮貸款規(guī)模，信貸支持力度持續(xù)減弱。民間投資處于爬升階段，尚未形成主導(dǎo)性投資力量，資金籌集比較困難。
　　從問題來看：一是項目結(jié)構(gòu)不盡合理�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目較多，但事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)財政增收、帶動力強的大項目、工業(yè)項目少，千萬元以上項目占到全年重點調(diào)度項目的52.5%，工業(yè)項目占到14.2%。項目爭取工作缺乏主動性，部分單位爭取項目的自覺性不強，爭取到的項目數(shù)量偏少、規(guī)模明顯偏小，至目前，全區(qū)爭取到各類項目11個，爭取到資金4216萬元，過百萬的3項，百萬元以下的8項；一些單位項目實施的力度不大，實施項目的水平和質(zhì)量較低，項目管理不規(guī)范，至今仍有7項未啟動，項目實施的進(jìn)展明顯緩慢；大部分單位對項目前期工作不夠重視，研究政策、超前進(jìn)行項目論證儲備的意識不強，工作不力，特別是能支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大項目儲備更少。前8個月仍有12項前期項目還沒有完成，完成前期工作的項目中過千萬元的只有4項。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。區(qū)內(nèi)企業(yè)多為“兩高一資”型，屬國家重點調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域。企業(yè)資金普遍緊張，節(jié)能技改、污染治理投入的積極性低，重點治污企業(yè)、治污項目成效還有差距。三是財政收入質(zhì)量不高。前8個月，全區(qū)地方財政收入累計完成11202萬元，地方財政支出31071萬元，非稅收入所占財政比重過大，達(dá)到39.1％，后續(xù)財源不足，財政增長乏力，稅源結(jié)構(gòu)單一等問題依然存在。四是特色產(chǎn)業(yè)效益欠佳。果菜產(chǎn)業(yè)層次低，城市居民蔬菜消費主要靠外地調(diào)運，自給率只占到23%；肉牛養(yǎng)殖規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)體量沒有大的突破，規(guī)�；B(yǎng)殖占到養(yǎng)殖總量的21.7%，同比提高5.2個百分點；新建的旅游項目未竣工，對全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展沒有起到拉動作用。五是一些長期遺留的不穩(wěn)定因素仍然存在。下崗職工、困難群眾等弱勢_生活保障，大中專學(xué)生就業(yè)，土地征用等問題還比較突出，前8個月，受理群眾來信來訪達(dá)到294件，一些不穩(wěn)定因素，亟待進(jìn)一步創(chuàng)新措施，妥善予以處理。
　　從作風(fēng)來看：工作不夠深入，對宏觀政策把握還不夠、利用不足，在國家投資重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)公益事業(yè)發(fā)展上爭取到國家資金總量不大。對影響經(jīng)濟發(fā)展的難點問題研究、破解不及時，失地農(nóng)民安置、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問題至今仍成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展制約因素。對重點項目建設(shè)責(zé)任分工，督促、檢查、協(xié)調(diào)、落實不夠。有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏干大事的膽識和氣魄，工作僅僅限于交帳，滿足于完成任務(wù)，無視組織紀(jì)律，外出不打招呼。一些部門一二十個人幾個月所做工作屈指可數(shù)，各吹各的號、各唱各的調(diào)，加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和自覺性不強。
　　對工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，一定要引起足夠重視，切實采取過硬措施，把后幾個月工作做得更有成效。
　　二、聚集發(fā)展合力，突出“三抓”主題，扎實做好后期各項重點工作
　　后4個月是關(guān)鍵時期，承前啟后，既要全面完成年初確定的“116”工作計劃，又要認(rèn)認(rèn)真真地謀劃好明年的工作。形勢促使我們必須進(jìn)一步增強時效觀念，堅持發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)指標(biāo)和獎懲措施三不變，全力進(jìn)入一個攻堅階段，重點突出“三抓”。
　　1、抓項目建設(shè)。必須要用項目來牽動發(fā)展，用發(fā)展來解決各種矛盾和問題，這個綱不僅不能放松，還要進(jìn)一步抓緊抓實。按照項目建設(shè)每年8個月有效時間推算，已經(jīng)過去了6個月，重點項目建設(shè)總體進(jìn)度至少應(yīng)為75%，目前差欠近10個百分點。區(qū)委二屆四次全委擴大會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會上提出，要在全區(qū)實施項目建設(shè)“百日攻堅”行動。今天，我再次重申，在剩余的2個月有效項目建設(shè)時間內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把項目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，按照各自制定的項目建設(shè)“百日攻堅”行事歷，各項目包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要親臨項目建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查建設(shè)進(jìn)度，確保在建的必須完成年度任務(wù)，新建的必須全部開工并按期完成，前期的必須按要求完成可研或前期論證。對嚴(yán)重滯后和久拖不開工的項目，督查辦、發(fā)改局要掛牌督辦。具體來講，在工業(yè)項目方面，工農(nóng)煤礦廢棄資源開采項目近期必須開工建設(shè)，副食廠遷建項目9月底前必須完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝；福利制革廠二層貼膜革壓花革磨砂革、防水卷材、園區(qū)研發(fā)中心虹光民品生產(chǎn)線和35kv變電站、峽門造紙廠擴能改造5個項目“十一”前必須建成投入運營，寶馬紙業(yè)生產(chǎn)線配套改造、節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線年內(nèi)投產(chǎn)，獸藥gmp生產(chǎn)線、園區(qū)西一路建設(shè)2個項目年內(nèi)必須開工建設(shè)。加強節(jié)能減排監(jiān)管，抓好峽門造紙廠黑液處理和堿回收等6個重點企業(yè)節(jié)能技改項目和平?jīng)鲭姀S等4戶轄區(qū)重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，確保全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。這方面的項目由敬宗區(qū)長負(fù)責(zé) ……（未完，全文共9679字，當(dāng)前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)政府第二次全體會議上的講話》）