關(guān)于建立市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、市容環(huán)境和市容環(huán)境工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
（一）市容環(huán)境管理和清掃保潔作業(yè)人員嚴(yán)重不足
一是一線清掃保潔人員嚴(yán)重不足
二是待遇過(guò)低
三是崗位不具有吸引力，人員流動(dòng)性大
（二）設(shè)施破舊，設(shè)備落后
（三）資金投入嚴(yán)重不足
（四）城鎮(zhèn)管理職能不到位，由亂致臟是困擾市容環(huán)境工作的一大難題
一是無(wú)固定人員，臨時(shí)工待遇低，保證不了充足的執(zhí)法力量二是無(wú)固定資金保證
四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市容環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)、重視、支持程度都很不夠，工作推動(dòng)起來(lái)很難
（五）規(guī)劃設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷
二、加強(qiáng)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制的措施
（一）加強(qiáng)宣傳教育，喚起環(huán)衛(wèi)自覺(jué)意識(shí)
（二）以“創(chuàng)衛(wèi)”為契機(jī)，全面提升城鎮(zhèn)建管水平
（三）完善資金投入機(jī)制
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)
三是具有一定吸引力的工資待遇可以留住從事環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員，保持隊(duì)伍穩(wěn)定性
（五）完善長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是落實(shí)沿街各門(mén)臉、單位的責(zé)任，健全城市管理目標(biāo)責(zé)任和轄區(qū)責(zé)任制
二是進(jìn)行道路市場(chǎng)改造
一是加強(qiáng)道路清掃保潔
一是對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)行“雙百分考核制”
二是完善市容環(huán)境管理責(zé)任制
三是充分發(fā)揮人大、政協(xié)和市容環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)各界的合力作用
（六）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格審批，源頭治理
一是在市容環(huán)境設(shè)施建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題上，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)有一個(gè)科學(xué)、合理、超前的規(guī)劃
二是區(qū)政府制定相關(guān)規(guī)定，控制開(kāi)發(fā)商不分地點(diǎn)隨意建設(shè)商業(yè)門(mén)臉的行為
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　　關(guān)于建立市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制的調(diào)研報(bào)告
　　
　　
　　
　　按照區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育辦公室的部署，市容委圍繞市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制的根本、基礎(chǔ)、關(guān)鍵和保證四個(gè)方面，全面探討研究了市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制健全和措施落實(shí)的思路、方法和步驟。
　　一、市容環(huán)境和市容環(huán)境工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
　　近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全區(qū)各單位和市容委的不懈努力和大力配合，全區(qū)市容環(huán)境發(fā)生了較大變化，市容環(huán)境工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)日趨完善。但與先進(jìn)地區(qū)比較，與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，與我區(qū)的發(fā)展目標(biāo)相比，還存在較大差距，全區(qū)市容環(huán)境建設(shè)、管理和服務(wù)中還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬┦腥莪h(huán)境管理和清掃保潔作業(yè)人員嚴(yán)重不足
　　目前，全區(qū)現(xiàn)有清掃保潔道路41條，另有非物業(yè)管理小區(qū)31個(gè)，區(qū)市容委負(fù)責(zé)其中的9條道路，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)32條，全區(qū)清掃保潔人員319人，各鎮(zhèn)普遍都
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略651字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
器設(shè)置，居民生活垃圾隨意堆放，造成居民小區(qū)臟亂。
　�。ㄈ┵Y金投入嚴(yán)重不足
　　對(duì)于全區(qū)來(lái)講，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)投入機(jī)制沒(méi)有建立，各鎮(zhèn)資金投入很不平均，大部分鎮(zhèn)沒(méi)有固定的資金投入，主要靠收取垃圾處置費(fèi)和代運(yùn)費(fèi)，其中的95%-98%以上只限于支付環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理人員的工資，而且尚有230余萬(wàn)元缺口，其它工作幾乎沒(méi)有固定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　（四）城鎮(zhèn)管理職能不到位，由亂致臟是困擾市容環(huán)境工作的一大難題
　　目前，全區(qū)主干道路，例如：津沽路、體育場(chǎng)路、津歧路及各鎮(zhèn)穿鎮(zhèn)段公路，商販亂擺亂賣、沿街商家商品外溢比較嚴(yán)重，由亂致臟，造成環(huán)境面貌臟亂。從全區(qū)總體來(lái)看，執(zhí)法管理隊(duì)伍是一個(gè)松散的組織，一是無(wú)固定人員，臨時(shí)工待遇低，保證不了充足的執(zhí)法力量；二是無(wú)固定資金保證。市容環(huán)境事業(yè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，執(zhí)法管理隊(duì)伍沒(méi)有一點(diǎn)收入，全靠財(cái)政的投入；三是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府執(zhí)法管理隊(duì)伍沒(méi)有政策、制度來(lái)保證經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和人員的配備，個(gè)別部門(mén)隨意抽走人員，不再補(bǔ)充；四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市容環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)、重視、支持程度都很不夠，工作推動(dòng)起來(lái)很難。
　�。ㄎ澹┮�(guī)劃設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷
　　一是老居民區(qū)在規(guī)劃建設(shè)之初就沒(méi)有必要的配套設(shè)施和相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，居民購(gòu)物很不方便，給攤販亂擺亂賣提供了需求市場(chǎng)，小區(qū)內(nèi)垃圾隨意亂丟，無(wú)序管理，環(huán)境又臟又亂；二是新建小區(qū)居民幾乎都沒(méi)有按有關(guān)文件要求預(yù)留配套設(shè)施建設(shè)用地，例如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，停車場(chǎng)等。配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施更是無(wú)序規(guī)劃，或無(wú)規(guī)劃或規(guī)劃了不落實(shí)，隨意性大。
　　二、加強(qiáng)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制的措施
　　（一）加強(qiáng)宣傳教育，喚起環(huán)衛(wèi)自覺(jué)意識(shí)
　　把調(diào)動(dòng)各單位和市民自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境作為宣傳的重點(diǎn)，增強(qiáng)以人為本的群眾性市容環(huán)境共建觀念。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)層面的教育，提高全社會(huì)對(duì)市容環(huán)境工作的重視程度。
　　1、在區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”新聞宣傳單位開(kāi)辟市容環(huán)境宣傳專欄。充分利用廣播、電視、報(bào)刊的輿論導(dǎo)向作用，喚起人們的市容環(huán)境意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心愛(ài)護(hù)環(huán)境，人人動(dòng)手維護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。
　　2、加強(qiáng)市容環(huán)境法規(guī)、規(guī)定宣傳力度。配置專用宣傳車和宣傳設(shè)備，由專業(yè)播音員錄制宣傳帶，定期在各條主要道路和重點(diǎn)地區(qū)巡回播放。
　　3、在主干道路、重點(diǎn)部位、繁華地區(qū)設(shè)置一批大型公益性廣告牌。宣傳維護(hù)市容環(huán)境的文明新風(fēng)，讓市民天天置身于自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境光榮、破壞環(huán)境衛(wèi)生可恥的輿論氛圍中。
　　4、在全社會(huì)組織開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、建美好家園、做文明市民”主題實(shí)踐活動(dòng)。把動(dòng)員廣大市民自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境與落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和開(kāi)展精神文明建設(shè)工作相結(jié)合，把經(jīng)常性宣傳教育群眾與常規(guī)性市容環(huán)境整治融為一體。
　　（二）以“創(chuàng)衛(wèi)”為契機(jī)，全面提升城鎮(zhèn)建管水平
　　我區(qū)已確定今年正式啟動(dòng)，并于07年完成創(chuàng)建“市級(jí)衛(wèi)生區(qū)”任務(wù)。為此，我委今后一段時(shí)期主要圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作，將“創(chuàng)衛(wèi)”工作十大項(xiàng)450多個(gè)子項(xiàng)任務(wù)逐個(gè)分解落實(shí)到單位和人頭，并限期完成。突出鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村、結(jié)合部三大工作重點(diǎn)。
　　1、加大聯(lián)合執(zhí)法力度。積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，共同對(duì)“六亂”行為進(jìn)行聯(lián)合有效治理，維護(hù)全區(qū)整體市容環(huán)境秩序。
　　2、加大農(nóng)村戶廁改造力度。積極深入各鎮(zhèn)推動(dòng)戶廁改造向縱深開(kāi)展，使農(nóng)村戶廁普及率達(dá)到全市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以此作為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、提高群眾生活質(zhì)量的著力點(diǎn)。
　　3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境秩序管理。發(fā)揮結(jié)合 ……（未完，全文共5209字，當(dāng)前僅顯示1829字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》）