行政執(zhí)法體系的建立與完善

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)經(jīng)檢建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)任務(wù)
二、科學(xué)整合執(zhí)法資源，提高監(jiān)管服務(wù)效能
四、全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為
五、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提升隊伍能力素質(zhì)
六、鞏固基層規(guī)范化建設(shè)成果，提高監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平
七、加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好的工商形象
……

　　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)信用工商、法治工商、信息工商步伐，充分加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用，現(xiàn)就加強(qiáng)經(jīng)檢行政執(zhí)法體系建設(shè)提出如下意見。
　　一、加強(qiáng)經(jīng)檢建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)任務(wù)
　　1、指導(dǎo)思想。堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府的目標(biāo)任務(wù)，以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以提高教育培訓(xùn)實(shí)效為基礎(chǔ)，以提高信息化水平為途徑，全面加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)、監(jiān)管效能建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和工商形象建設(shè)，為建設(shè)信用工商、法治工商、信息工商，促進(jìn)工商行政管理職能到位提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
　　2、工作原則。體系建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，以提高監(jiān)管效能、促進(jìn)職能到位為中心；必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，以提高能力素質(zhì)、樹立良好形象為重點(diǎn)；必須堅持以人為本，科學(xué)管理，以加強(qiáng)基層
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和法制宣傳，引導(dǎo)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治工商相適應(yīng)的良好社會氛圍。
　　2、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體，嚴(yán)禁未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)合法委托的組織行使執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，堅決糾正重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范_裁量權(quán)的行使，堅決糾正畸輕畸重、辦人情案的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，全面規(guī)范各類市場主體的登記發(fā)照工作，切實(shí)做到行政許可的范圍明確、程序合法、文書規(guī)范、期限嚴(yán)格、結(jié)果透明、責(zé)任落實(shí)。
　　3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國家工商行政管理總局頒布的依法行政、文明執(zhí)法“六項禁令”，加強(qiáng)對“六項禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。大力推行執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法行為評議考核制度、執(zhí)法過錯追究制度，建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷評查制度。積極推行政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制度、首問（辦）責(zé)任制度。
　　五、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提升隊伍能力素質(zhì)
　　1、培養(yǎng)復(fù)合型監(jiān)管執(zhí)法人才。圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理能力建設(shè)的要求，不斷提高依法履行崗位職責(zé)的能力。加強(qiáng)現(xiàn)有人才隊伍的開發(fā)使用，著力培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策、掌握執(zhí)法辦案技能、熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍。以思想政治教育為基礎(chǔ)，以法律培訓(xùn)為重點(diǎn)，以執(zhí)法需求為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵、技能比武、跟班學(xué)習(xí)等活動。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開展網(wǎng)上培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教學(xué)。加強(qiáng)有組織的自學(xué)和讀書活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型工商所。
　　2、完善人才隊伍建設(shè)機(jī)制。以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則，不斷推進(jìn)執(zhí)法人才隊伍建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化。
　　六、鞏固基層規(guī)范化建設(shè)成果，提高監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平
　　1、完善基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。堅持循序漸進(jìn)、適度適用的原則，繼續(xù)加大投入，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格各項建設(shè)程序，完成硬件建設(shè)任務(wù)，確保都有與監(jiān)管執(zhí)法相適應(yīng)的辦公場所和基本辦公設(shè)備，有b_m、防盜設(shè)施和消防器材。加強(qiáng)執(zhí)法車輛、現(xiàn)代化信息處理設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、快速檢測設(shè)備等執(zhí)法保障設(shè)備建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法的現(xiàn)代化水平。
　　2、加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)以市場主體登記和監(jiān)管信息為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，企業(yè)信用監(jiān)管平臺和安全支撐平臺建設(shè)，以企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)等為主要內(nèi)容的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣工商局和工商所四級聯(lián)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步加大信息技術(shù)在市場主體登記管理、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、廣告監(jiān)督管理、直銷規(guī)范監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用。積極構(gòu)建政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)辦公自動化建設(shè)，規(guī)范行政行為，提高行政運(yùn)行效率。拓展信息化建設(shè)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮信息技術(shù)程序嚴(yán)密、流程規(guī)范等優(yōu)勢，大力推進(jìn)信息化技術(shù)在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的運(yùn)用。
　　七、加強(qiáng)思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好的工商形象
　　1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持不懈地抓好_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和社會主義榮辱觀教育，不斷提高思想政治素質(zhì)，不斷提高從政治上把握和處理問題的能力。
　　2、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真抓好具體實(shí)施意見和任務(wù)分工方案的落實(shí)。深入開展執(zhí)法為民 ……（未完，全文共2928字，當(dāng)前僅顯示1861字，請閱讀下面提示信息。收藏《行政執(zhí)法體系的建立與完善》）