論控制違法建設(shè)工作

目錄/提綱：……
一、控違工作的基本措施
一是思路決定方向
二是機(jī)制決定成敗
三是執(zhí)行力決定效果
二、新生違建情況
三、違法建設(shè)形成原因
一是違建盯著開發(fā)建
二是違建跟著項(xiàng)目走
三是違建繞著禁控區(qū)轉(zhuǎn)
四、控制違法建設(shè)對策
三是及時制止，將新的違法建設(shè)撲滅在萌芽狀態(tài)的原則
一是對歷史遺留問題緩拆
五是不影響城市規(guī)劃的，又符合建房條件的違法建設(shè)由所在街鎮(zhèn)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)
……

　　
　　論控制違法建設(shè)工作
　　區(qū)市容管理局市容科
　　當(dāng)前，我區(qū)違法建設(shè)雖然已得到一定程度的遏制，但一些地方違法建設(shè)行為仍時有發(fā)生，在一定程度上破壞城市規(guī)劃，阻礙了城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，影響市容市貌，損害城市形象，影響社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須得到有效制止，否則，將成為我區(qū)城市建設(shè)和管理的一大“頑癥”，為此，下定決心、再添措施，繼續(xù)對違法建設(shè)實(shí)施綜合治理已勢在必行。
　　一、控違工作的基本措施
　　經(jīng)歷06年的大拆違，強(qiáng)制拆除了大量的違法建設(shè)，但在大規(guī)模拆除違法建設(shè)的同時，還有人在頂風(fēng)搶建違法建設(shè)，值得我們深思。有必要對現(xiàn)行的控違工作進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確今后的控違方向和控違措施。
　　一是思路決定方向。06年區(qū)雙拆指揮部已認(rèn)識到只拆不控，違法建設(shè)不能減少，拆違的效果得不到顯現(xiàn)。為此
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新建違建，發(fā)揮震懾作用。
　　二、新生違建情況
　　以沿江工業(yè)開發(fā)區(qū)為例，根據(jù)今年3月份至10月份各街道報到區(qū)雙拆辦的新生違建情況周報表統(tǒng)計:共發(fā)生違建145起,總面積7853平方米,具體情況見表1。
　　表1：各街道3-10月份新生違建情況統(tǒng)計表
　　
　　月 違建街鎮(zhèn)（m2）群眾（m2）村居（m2）合計（m2）
　　份 次數(shù)巡查舉報上報
　　
　　三月份29972245176 1393
　　四月份24127893256 1276
　　五月份21741159 900
　　六月份1423010109 349
　　七月份8361715 383
　　八月份3225825 850
　　九月份24218035 2215
　　十月份173548053 487
　　合計145278534401628 7853
　　
　　圖表顯示：
　　1、違法建設(shè)自3月份至7月份呈逐月下降，說明自1月份全區(qū)控違會議后各項(xiàng)控違措施逐步落實(shí)到位。
　　2、新生違建在6月份和10月份形成二個低谷，表明“五一”和“十一”兩個長假各責(zé)任單位強(qiáng)化了節(jié)日控違措施，違法建設(shè)得到了有效控制。
　　3、新生違建在3月份和9月份形成二個高發(fā)峰值，第一個高發(fā)期發(fā)生在春節(jié)后，除況明這一時期是發(fā)生違建的高發(fā)期以外，還說明各項(xiàng)控違措施還沒有執(zhí)行到位；第二個高發(fā)期發(fā)生在十七大召開前，表明受維穩(wěn)等政治氣侯影響，控違力度有所下降。
　　4、全年仍發(fā)生大量的違法建設(shè)，月均近20件，1000平方米，并有峰谷期，說明控違形勢仍十分嚴(yán)峻。
　　三、違法建設(shè)形成原因
　　對利益最大化的追求是產(chǎn)生違法建筑最直接的原因。突出表現(xiàn)在：
　　一是違建盯著開發(fā)建。由于建筑面積與拆遷補(bǔ)償直接掛鉤，很多人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，突擊違建，想獲得額外的拆遷補(bǔ)償，這成為違法建設(shè)最主要最直接的原因。路延伸到哪里，違法建設(shè)就建到那里；房地產(chǎn)開發(fā)到哪里，違法建設(shè)就出現(xiàn)到那里；招商項(xiàng)目定到哪里，違法建設(shè)就跟到那里。
　　二是違建跟著項(xiàng)目走。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級政府?dāng)U大招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也引發(fā)的無序建設(shè)，未經(jīng)規(guī)劃審批就建設(shè)、未經(jīng)施工許可就開工的現(xiàn)象具有一定的普遍性，這類違法建設(shè)與違規(guī)使用土地交織在一起。
　　三是違建繞著禁控區(qū)轉(zhuǎn)。由于我區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展時期，不少禁控區(qū)已連續(xù)十多年不再批準(zhǔn)村民私人建房，但是村民人口在不斷增加，導(dǎo)致一些村民家庭住房擁擠，有的村民三代人住在一起，居住條件極差，確實(shí)需要新建住房；有的村民房子年久已成危房，確需重新翻蓋，但由于處于禁建區(qū)，即使翻建房屋，也必需堅持“原址、原高、原面積”的原則，于是便擅自占地建房，導(dǎo)致違法建設(shè)的發(fā)生。
　　四、控制違法建設(shè)對策
　　解決當(dāng)前我區(qū)違法建設(shè)的問題，必須解決前端預(yù)防、中端控制、未端處理三個環(huán)節(jié)，區(qū)委06年58號文件著重點(diǎn)放在違法建設(shè)的控制 ……（未完，全文共3173字，當(dāng)前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《論控制違法建設(shè)工作》）