淺議新時(shí)期治理亂收費(fèi)工作

目錄/提綱：……
一、治理亂收費(fèi)工作是當(dāng)前物價(jià)部門重要而緊迫的任務(wù)
二、亂收費(fèi)屢禁不治的原因
三、加強(qiáng)治理亂收費(fèi)工作的對策和辦法
一、治理亂收費(fèi)工作是當(dāng)前物價(jià)部門重要而緊迫的任務(wù)
一是審批環(huán)節(jié)亂，各地各部門違反收費(fèi)審批制度，在實(shí)際執(zhí)行中不斷開口子，層層加碼
二是征收環(huán)節(jié)亂
三是資金使用環(huán)節(jié)亂
二、亂收費(fèi)屢禁不止的原因
三、加強(qiáng)亂收費(fèi)治理工作的對策
二是堅(jiān)持實(shí)行行政性、服務(wù)性、經(jīng)營性分類管理原則
……

　　內(nèi)容摘要：亂收費(fèi)問題是一個(gè)十分復(fù)雜、危害甚大的老問題。黨中央、國務(wù)院多次提出要集中力量、時(shí)間對“亂收費(fèi)”進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理。
　　一、治理亂收費(fèi)工作是當(dāng)前物價(jià)部門重要而緊迫的任務(wù)。
　　黨和政府十分重視治理“亂收費(fèi)”的問題，多次發(fā)文要求制止“亂收費(fèi)”。物價(jià)部門也采取了一系列措施，開展了多次規(guī)模較大的清理整頓工作，取得了一定成績。但由于我國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，在改革措施不配套、管理_不順暢、法制不健全、監(jiān)管不力等多方面的原因下，亂收費(fèi)問題一直沒有得到很好的解決，反而愈加嚴(yán)重。其現(xiàn)狀可用”多、快、亂、重“四個(gè)字來概括。費(fèi)多、費(fèi)快、費(fèi)亂、費(fèi)重?fù)p害了黨和政府的形象，損害了企業(yè)和群眾的利益，阻礙了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系�！薄爸卫韥y收費(fèi)”已時(shí)不可待，勢在必行。
　　二、亂收費(fèi)屢禁不治的原因
　　1、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不清，本位主義嚴(yán)重，導(dǎo)致管理不嚴(yán)。
　　2、政出多門，多方伸手。
　　3、利益驅(qū)動(dòng)，互相攀比。
　　4、管理過寬，治理不力。
　　三、加強(qiáng)治理亂收費(fèi)工作的對策和
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　收費(fèi)總量多。一是收費(fèi)單位多，從中央到地方乃至村、鎮(zhèn)、集體組織和街道辦事處、社區(qū)、各種行政、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)會、協(xié)會等絕大部分單位都有收費(fèi)行為；二是收費(fèi)項(xiàng)目多，各種收費(fèi)、基金、資金、押金、保證金、集資、扶貧款等名目繁多，甚至履行一項(xiàng)職能、部署一線工作、開展一項(xiàng)活動(dòng)就要設(shè)一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。僅臨夏市，目前收費(fèi)部門近80個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目2400多項(xiàng)，還有未經(jīng)審批私自收費(fèi)的，數(shù)量還很多。三是收費(fèi)總額多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國年收費(fèi)和基金總額達(dá)4400億元，加上非法收取部分，總規(guī)模還要龐大，目前，省、市、縣三級的收費(fèi)和基金收入已大體接近財(cái)政收入，有的甚至于超過財(cái)政收入。
　　收費(fèi)增長快。最近幾年，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)總額都在迅速膨脹。據(jù)甘肅省調(diào)查，僅進(jìn)入商品房價(jià)格建筑收費(fèi)就從90年代初的50多項(xiàng)增加到120多項(xiàng)。收費(fèi)總額膨脹也很快，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，全國行政事業(yè)性收費(fèi)總額從1998年開始，以年均20%多的速度遞增，大大高于同期財(cái)政收入的增長速度。收費(fèi)秩序亂，收費(fèi)既有合法的，又有不合法的；既有合理不合法的，又有合法不合理的；還有既不合法又不合理的。按照國家規(guī)定，對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理權(quán)限集中在中央和省兩級，但實(shí)際上各級政府、各級部門都立項(xiàng)目收費(fèi)，就連最基層的社區(qū)和村委會也立項(xiàng)目收費(fèi)。一是審批環(huán)節(jié)亂，各地各部門違反收費(fèi)審批制度，在實(shí)際執(zhí)行中不斷開口子，層層加碼。例如，國家規(guī)定各種基金實(shí)行中央一級審批，但到了地方就變了樣，2005年，國家清理2000年來審批的基金，各地收取的519項(xiàng)基金中就有428項(xiàng)是越權(quán)審批的。二是征收環(huán)節(jié)亂。一些行政單位和壟斷企業(yè)憑借手中的權(quán)力和壟斷地位，巧立名目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有些行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移政府職能，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，通過中介服務(wù)組織把本應(yīng)由企業(yè)自愿選擇的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制服務(wù)，或者只收費(fèi)不服務(wù)，有些部門和單位借“評比、競賽、達(dá)標(biāo)”等名義要求企業(yè)繳納各種抵押金、保證金，參加各種交費(fèi)的考試、驗(yàn)收、培訓(xùn)和咨詢。比如說，教育部門在收費(fèi)時(shí)不按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，對“兩免一補(bǔ)”政策執(zhí)行不到位，個(gè)別學(xué)校擅自設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)；民辦學(xué)校及各種補(bǔ)習(xí)班收取高額補(bǔ)習(xí)費(fèi)；電信部門資費(fèi)不透明，尤其是電信企業(yè)在消費(fèi)者使用訂制類、點(diǎn)撥類、撥打語音電話信息服務(wù)時(shí)存在強(qiáng)行開通短信息、欺詐開通短信息等行為，對用戶下載收費(fèi)存在嚴(yán)重欺詐行為，往往事先不告知消費(fèi)者該業(yè)務(wù)使用時(shí)要收取費(fèi)用和包月訂制；供暖企業(yè)向用戶收取供暖入網(wǎng)費(fèi)、接口費(fèi)；供排水公司向用戶收取供排水入網(wǎng)費(fèi)、接口費(fèi)及實(shí)行起步數(shù)量收取水費(fèi)等；醫(yī)院對患者采取重復(fù)計(jì)費(fèi)、分解收費(fèi)等。三是資金使用環(huán)節(jié)亂。各項(xiàng)收費(fèi)、基金、集資、攤派都有規(guī)定的專項(xiàng)用途，但在實(shí)際執(zhí)行中絕大部分收費(fèi)另作它用。有的建成樓堂館所，有的購買高級轎車、移動(dòng)電話；有的用于發(fā)獎(jiǎng)金、請客送禮；有的地方財(cái)政還提取一部分，把收費(fèi)作為增加財(cái)政收入的一個(gè)來源，亂收推dong luan支，亂支反過來刺激亂收，造成了惡性循環(huán)。
　　收費(fèi)負(fù)擔(dān)重。收費(fèi)規(guī)模的日益膨脹，大大超出了企業(yè)和社會的承受能力，給企業(yè)和社會帶來了極其嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，而且在很大程度上也沖擊了稅收，增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，我省行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)26億萬，約占當(dāng)年財(cái)政收入的三分之一。在企業(yè)，費(fèi)稅相等或費(fèi)大于稅現(xiàn)象普遍存在，有的收費(fèi)占收入的三分之一甚至更多。在農(nóng)村，對農(nóng)民亂收費(fèi)也日益增加，超過了農(nóng)民的承受能力。在城市，對居民的亂收費(fèi)項(xiàng)目也越來越多，亂收費(fèi)數(shù)額也急劇增加，影響了居民的生活水平。
　　當(dāng)前，費(fèi)多、費(fèi)亂、費(fèi)重已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)生活的熱點(diǎn)問題。行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)模膨脹、收費(fèi)項(xiàng)目過多過濫，嚴(yán)重加重了企業(yè)單位和群眾負(fù)擔(dān)，不僅損害了企業(yè)利益，阻礙著國有企業(yè)的改革發(fā)展，制約了民營企業(yè)的正常發(fā)展，而且助長了不正之風(fēng)，造成了國有 ……（未完，全文共5788字，當(dāng)前僅顯示2032字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議新時(shí)期治理亂收費(fèi)工作》）