關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革工作的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）強(qiáng)化監(jiān)管
（二）注重實(shí)效
（三）方便簡捷
（四）分步實(shí)施
三、主要內(nèi)容
（一）帳戶管理
（二）集中收付
四、實(shí)施步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段：
（二）全面實(shí)施階段：
（三）總結(jié)階段（××年12月1日--12月31日）：
五、配套及保障措施
（一）組織保障
（二）顧全大局，明確職責(zé)
（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政身建設(shè)和管理
（四）紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門要按照相關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)督、檢查
……

　　各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣級各部門：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層_和_，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》（財(cái)預(yù)〔**〕402號）、省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)（縣）鄉(xiāng)財(cái)政管理_改革的意見》（府發(fā)〔**〕2號）和農(nóng)村綜合改革精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革工作提出如下意見，請遵照執(zhí)行。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建完善公共財(cái)政框架體系的要求，以"強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范行為、提高效率"為總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力和財(cái)政管理水平，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層_和_，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
　　二、基本原則
　　（一）強(qiáng)化監(jiān)管。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的
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管。具體辦法為：
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方級一般預(yù)算收入的稅收性收入按原管理方式不變，即直接繳入縣金庫，由縣金庫統(tǒng)一報(bào)解；非稅收入全額就地直接繳入縣財(cái)政在各金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶，由專戶按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分戶核算管理。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非財(cái)政性資金，包括上級補(bǔ)助收入、往來資金等，全部就地直接繳入縣財(cái)政國庫支付中心基本存款戶，由支付中心分戶核算管理。
　　2、支出管理：
　　按照上級要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實(shí)行財(cái)政國庫集中支付。根據(jù)資金的類別，分別采取以下支付方式：
　�。�1）財(cái)政性資金（含財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金）的支付方式：
　　根據(jù)支出管理需要和目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金納入"國庫集中支付系統(tǒng)"管理，采用"財(cái)政直接支付"和"備用金支付"兩種形式。
　�、儇�(cái)政直接支付：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本級部門預(yù)算，在縣財(cái)政批復(fù)的用款額度內(nèi)，根據(jù)支出情況向財(cái)政國庫支付中心提交《財(cái)政資金直接支付申請》，并提供相應(yīng)的原始票據(jù)和資料。財(cái)政國庫支付中心按規(guī)定的要求和程序?qū)徍撕�，向代�?a href=http://120pk.cn/wen/jinrong>銀行開具支付憑證，將資金通過財(cái)政零余額帳戶直接支付到收款人或用款單位帳戶。
　　實(shí)行財(cái)政直接支付的主要包括：已納入財(cái)政直發(fā)的工資、離退休金等支出、政府采購支出、工程項(xiàng)目支出以及能夠納入財(cái)政直接支付的其它支出。
　�、趥溆媒鹬Ц叮焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)預(yù)算編制進(jìn)度，使用縣財(cái)政核撥的備用金，在《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)行小額零星的支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)視支出情況向財(cái)政國庫支付中心提交《財(cái)政資金備用金支付申請》及原始支出票據(jù)，經(jīng)審核后，由財(cái)政國庫支付中心開具財(cái)政資金支付憑證通過財(cái)政零余額帳戶對其進(jìn)行補(bǔ)充。
　　（2）非財(cái)政性資金（包括上級補(bǔ)助收入、各類往來資金等）的支付辦法：
　　對小額零星以及按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定可進(jìn)行現(xiàn)金支付的支出，使用縣財(cái)政核撥的備用金；對需轉(zhuǎn)帳支付的業(yè)務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到國庫支付中心進(jìn)行集中辦理。
　　辦理非財(cái)政性資金的轉(zhuǎn)帳支付業(yè)務(wù)或申請補(bǔ)充備用金時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定填報(bào)統(tǒng)一的《專用報(bào)銷憑證》，并提供相應(yīng)支出憑據(jù)，提交財(cái)政國庫支付中心審核辦理。
　　特殊情況下，需超備用金限額支付現(xiàn)金或急需資金的，在身有可用資金的條件下，可申請辦理臨時(shí)借款。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實(shí)行上述管理辦法后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出專戶的核算、負(fù)責(zé)辦理政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬部門之間的收支結(jié)算，準(zhǔn)確記錄和反映政府及各部門的收支活動、做好分析、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。
　　跟據(jù)財(cái)預(yù)〔**〕402號文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，完善鄉(xiāng)財(cái)縣管后，從2008年1月1日起取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會計(jì)，由縣級財(cái)政部門代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會計(jì)賬務(wù)。
　　3、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)：有計(jì)劃地將"國庫集中支付系統(tǒng)"延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為改革的進(jìn)一步深化和規(guī)范提供有力的技術(shù)支撐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金的申請、審核、查詢等業(yè)務(wù)均通過網(wǎng)上進(jìn)行，并在有條件時(shí)實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和工作效率。
　　四、實(shí)施步驟
　�。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段：
　　通過多種形式廣泛宣傳、動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造良好的工作氛圍。做好系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、帳戶開設(shè)、人員培訓(xùn)、帳目交接、人員安排等相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
　�。ǘ┤鎸�(shí)施階段：
　　根據(jù)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，分兩 ……（未完，全文共3418字，當(dāng)前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革工作的意見》）