2008年扶貧開發(fā)工作總結(jié)及2009年工作意見

目錄/提綱：……
一、2008年全市扶貧開發(fā)工作完成情況及做法
（一）主要成效
（二）主要做法
二、2009年扶貧開發(fā)基本思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
（一）基本思路
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）工作重點(diǎn)及主要措施
……

　　市委、市政府：
　　為認(rèn)真總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的困難和問題，進(jìn)一步調(diào)整思路，創(chuàng)新機(jī)制，提高全市扶貧開發(fā)水平，根據(jù)市委、市政府的要求，我們對(duì)全市2008年扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并提出了2009年扶貧開發(fā)工作的意見，現(xiàn)報(bào)告如下：
　　一、2008年全市扶貧開發(fā)工作完成情況及做法
　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，把推進(jìn)扶貧開發(fā)作為改善民生問題的重要手段，層層落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金管理，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地搬遷為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好信貸扶貧、社會(huì)扶貧、外資扶貧、人口較少民族扶貧、革命老區(qū)扶貧等措施，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，扶貧開發(fā)取得了顯著成效，預(yù)計(jì)全年解決3萬絕對(duì)貧困人口溫飽問題，鞏固提高5萬低收入貧困人口溫飽。
　　（一）主要成效
　　1.扶貧資金爭(zhēng)取再創(chuàng)歷史新高。1--12月，全市扶貧系統(tǒng)共爭(zhēng)取到位各類扶貧資金30288.5萬元（其中：爭(zhēng)取到中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金7008.5萬元，市級(jí)投入500萬元，信貸扶貧資金22780萬元，包括小額信貸資金8800萬元、產(chǎn)業(yè)貸款13980萬元），為年初計(jì)劃2億元的151%，比20
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960萬元。產(chǎn)業(yè)扶貧和信貸扶貧力度的加大，加快了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)了貧困群眾的增收后勁。根據(jù)抽樣調(diào)查，全市貧困人口2008年人均純收入達(dá)到1767元，比2007年增加161元。
　　4.貧困勞動(dòng)力素質(zhì)提高，社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。扶貧先智、提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)是扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)。一年來，全市堅(jiān)持先培訓(xùn)后輸出的做法，不斷加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和謀生技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，擴(kuò)大貧困人口就業(yè)。全年舉辦科技培訓(xùn)543期31736人次，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移輸出21689人，其中，省外輸出7914人，省內(nèi)輸出2249人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移11526人。在抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移的同時(shí)，為全面提高貧困人口整體素質(zhì)，扶持建設(shè)文化活動(dòng)室25個(gè)，衛(wèi)生室31個(gè)，小學(xué)教學(xué)樓和教師宿舍3500m2，有力地推動(dòng)了貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)的同步發(fā)展。
　　5.社會(huì)扶貧深入開展。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直、中央及省屬駐保單位掛鉤聯(lián)系到貧困村委會(huì)，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)部門掛鉤聯(lián)系到貧困自然村，幫扶工作扎實(shí)有效。一年里，各級(jí)各部門先后累計(jì)下鄉(xiāng)幫扶5500人次，幫助掛鉤點(diǎn)爭(zhēng)取協(xié)調(diào)資金2200萬元，扶持項(xiàng)目190個(gè)，單位、個(gè)人捐款和捐物折資共計(jì)800萬元；26家企事業(yè)單位積極參與“千村推進(jìn)萬戶脫貧”工程的實(shí)施，直接投入資金550萬元。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)與國際組織在扶貧領(lǐng)域的合作。龍陵、昌寧兩縣累計(jì)完成世行項(xiàng)目總投資7800萬元，占計(jì)劃的55.7%。本年度完成三次報(bào)賬，世行回補(bǔ)資金累計(jì)3500萬元。其次，爭(zhēng)取到香港樂施會(huì)、協(xié)同福利基金會(huì)等組織提供無償資金52.7萬元，實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目一件，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生90名，縣鄉(xiāng)中學(xué)英語教師175名，為兩所村級(jí)完小配備了圖書及教學(xué)設(shè)備。
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　　2008年，全市扶貧開發(fā)工作在項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、扶貧機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)以及扶貧隊(duì)伍自身建設(shè)等方面都取得了新的突破。主要做法是：
　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照市委、市政府制定出臺(tái)的扶貧開發(fā)“千村推進(jìn)萬戶脫貧”工程實(shí)施意見，市、縣區(qū)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 “千村推進(jìn)萬戶脫貧”工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃審查、建設(shè)任務(wù)分解、資金協(xié)調(diào)落實(shí)、項(xiàng)目執(zhí)行和資金管理使用情況進(jìn)行督促檢查和考核驗(yàn)收。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤到鄉(xiāng)到村，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
　　2.創(chuàng)新扶貧機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平。在扶貧思路和措施上，一是在總結(jié)去年騰沖縣“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)”成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又在騰沖、施甸、龍陵三縣繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，進(jìn)一步探索扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，通過無償資金有償使用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入不足，貸款難的問題。二是啟動(dòng)“以村委會(huì)為單位、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)。全市共啟動(dòng)連片開發(fā)試點(diǎn)6個(gè)村委會(huì)，共籌集各類補(bǔ)助資金3193萬元，每個(gè)試點(diǎn)平均532萬元；在資源整合上，市級(jí)各部門按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，盡力將各部門支持“三農(nóng)”領(lǐng)域的項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排到整村推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)。各縣區(qū)緊密結(jié)合國家加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)的政策措施，統(tǒng)籌組織實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，積極整合各類扶貧資金，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等問題，做到政策上相互對(duì)接，力量上相互補(bǔ)充。在2008年扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目中，共整合水利、電力、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文化、廣電、建設(shè)、計(jì)生、發(fā)改、國土、組織、社保、新農(nóng)辦、民政、民宗、煙草、農(nóng)村低保等各級(jí)各類資金3.1億元；在特殊扶持區(qū)域和對(duì)象上，爭(zhēng)取到省級(jí)的傾斜扶持，加大對(duì)人口較少民族、革命老區(qū)的扶持力度，實(shí)施布朗族聚居區(qū)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目13個(gè)，啟動(dòng)了金雞鄉(xiāng)革命老區(qū)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，并完成了革命老區(qū)綜合開發(fā)整體規(guī)劃和上報(bào)工作。
　　3.重視項(xiàng)目規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。扶貧系統(tǒng)歷來堅(jiān)持“一年抓三年”的工作方式，一是抓上年跨年度項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)完建項(xiàng)目及時(shí)組織資金審計(jì)和檢查驗(yàn)收，二是抓本年度項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施和工程進(jìn)度，三是抓下年度項(xiàng)目的規(guī)劃。在2007年11月以前，完成了2008年度整村推進(jìn)、易地開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃，以及科技產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，為整合扶 ……（未完，全文共8482字，當(dāng)前僅顯示2316字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008年扶貧開發(fā)工作總結(jié)及2009年工作意見》）