2009年縣長在全縣安全生產工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2008年度全縣安全生產工作的基本估價
（一）安全生產運行情況總體穩(wěn)定
（二）以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點的安全生產專項整治成效明顯
（三）非法小煤窯打擊力度切實加大
（四）安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍得到充實、安全投入明顯增強
（五）重點行業(yè)和領域的隱患排查治理成績顯著
（六）安全生產宣傳和培訓力度不斷加強
（七）安全生產行政執(zhí)法水平不斷提高
二、創(chuàng)新理念，突出重點，努力開創(chuàng)安全生產工作新局面
（一）突出五項工作重點
（二）強化八項措施
（三）堅持六項制度
三、加強領導，努力為安全生產工作提供強有力保障
（一）全面落實安全生產責任制
（二）嚴格執(zhí)行安全生產責任考核
（三）切實加強部門協調配合
（四）認真搞好安全宣傳引導
……

　　同志們：
　　時值年初歲首，縣委十屆四次全會剛剛結束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹縣委十屆四次全會及中央、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結2008年安全生產工作，部署2009年工作任務，兌現2008年度責任制，簽訂2009年度責任書，進一步動員和號召全縣各級各部門和廣大干部群眾充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面，我講三點意見：
　　一、2008年度全縣安全生產工作的基本估價
　　2008年，是安全生產的“隱患治理年”、《**省安全生產條例》的“宣傳貫徹落實年”。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，層層落實安全生產責任制，強化控制目標管理，深化專項整治，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式與手段，大部分行業(yè)和領域的安全生產形勢明顯好轉，全縣安全生產形勢總體穩(wěn)定，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎的好成績。突出體現在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┌踩a運行情況總體穩(wěn)定。2008年，全縣共發(fā)生安全事故5起，死亡12人，占市政府下達全年控制指標18人的66%，直接經濟損失590萬元，與2007年相比，事故起
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開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、消防、尾礦庫等重點行業(yè)和領域的安全隱患排查專項整治，共排查企業(yè)841家（次），排查出各類安全隱患3324條，落實整改資金3991萬元，整改完成各類隱患3158條，整改率達95%。
　�。┌踩a宣傳和培訓力度不斷加強。2008年，全縣共制作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標語500余幅，發(fā)放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓12期，培訓各種特種作業(yè)人員5000余人次。
　　（七）安全生產行政執(zhí)法水平不斷提高。通過進一步建立完善安全生產責任制和監(jiān)管制度，安全生產聯合執(zhí)法機制得到不斷完善，全縣未發(fā)生安全生產行政復議、行政訴訟案件和事故查處引發(fā)熱點、難點和焦點問題。
　　以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發(fā)生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢并不樂觀，存在的問題并不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開采科技水平不高，技術落后，導致重點領域、重點行業(yè)易發(fā)事故的局勢沒得到根本改變。二是監(jiān)管力量薄弱，人員素質不高，在監(jiān)管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統(tǒng)籌協調發(fā)揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監(jiān)員的作用，導致安全生產的法律法規(guī)不能很好落實。四是對安全生產工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業(yè)的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中心慈手軟，講人情、態(tài)度不堅決，對違法違規(guī)行為處罰不力。六是行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門及監(jiān)管責任人監(jiān)管不嚴，不敢干、不會干，工作檢查流于形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區(qū)，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業(yè)中的煤礦、非煤礦山企業(yè)大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監(jiān)管點多面廣。我縣是一個高危行業(yè)集中的地區(qū)，煤礦、非煤礦山、�；贰⒔煌ㄟ\輸、建筑施工等門類齊全，點多面廣，安全監(jiān)管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業(yè)的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。
　　以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發(fā)展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。
　　二、創(chuàng)新理念，突出重點，努力開創(chuàng)安全生產工作新局面
　　2009年，全縣安全生產工作的總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監(jiān)管，科學發(fā)展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監(jiān)管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級）為工作目標，完善監(jiān)管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
　　目標任務是：以死亡控制指標為核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元gdp死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員死亡率控制在0.3‰以內。
　　要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，采取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監(jiān)管措施落實到位。
　�。ㄒ唬┩怀鑫屙椆ぷ髦攸c。今年要以建立隱患排查治理長效機制為重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，扎實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發(fā)生。
　　第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，扎實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛為重點，整頓規(guī)范城鄉(xiāng)交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監(jiān)督”職責，嚴格執(zhí)行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客 ……（未完，全文共7037字，當前僅顯示2471字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年縣長在全縣安全生產工作會議上的講話》）