在2009年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、組織有力，措施得當，2008年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)
（一）安全發(fā)展意識逐步增強
（二）組織領(lǐng)導得到穩(wěn)步強化
（三）隱患專項整治扎實推進
（四）安全監(jiān)管力度不斷加大
（五）安全保障措施更加有力
二、認清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產(chǎn)的責任感
（一）存在的問題不容忽視
（二）面臨的形勢依然嚴峻
（三）工作的壓力更加突出
三、明確目標，突出重點，努力推動安全生產(chǎn)再上新臺階
（一）緊緊圍繞控制指標這個中心，進一步強化安全生產(chǎn)各項措施的深入落實
（三）著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，為安全生產(chǎn)提供堅強后盾
四、加強領(lǐng)導，密切配合，努力為安全生產(chǎn)提供有力保障
（一）主要領(lǐng)導要牽頭抓總
（二）部門配合要積極主動
（三）責任考核要堅決執(zhí)行
……

　　同志們：
　　值此年末歲初之際，市人民政府決定召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是深入落實國務(wù)院和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項部署，總結(jié)2008年安全生產(chǎn)工作，安排2009年安全生產(chǎn)任務(wù)，進一步認清形勢、強化措施，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　下面，我講四個方面的意見。
　　一、組織有力，措施得當，2008年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)
　　2008年，全市上下堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出“以人為本”的安全理念，立足基層基礎(chǔ)，突出隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)取得了明顯成效。全市發(fā)生各類傷亡事故827起，比上年下降18.92%；死亡153人，比上年下降10.53%；受傷244人，比上年下降20.52%；直接經(jīng)濟損失1712.3萬元，比上年下降8.83%。主要體現(xiàn)在以下5個方面：
　　（一）安全發(fā)展意識逐步增強。各級各部門進一步深化對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，堅持把安全生產(chǎn)作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)作為推動發(fā)展的重要前提和保障，通過組織開展“六月安全生產(chǎn)月”集中宣傳和安全生產(chǎn)法規(guī)、知識進學校、進社區(qū)、進廠
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金5085.4萬元，繳納保險費3614.7萬元。事故應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷加強，在完善應(yīng)急預案的基礎(chǔ)上，建立健全應(yīng)急值守制度和事故信息接報、處置程序，開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，應(yīng)急處置能力得到進一步提高。
　　過去的一年，全市安全生產(chǎn)工作成績來之不易，是省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市各級各部門認真負責、真抓實干的結(jié)果，是全市干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。特別是安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，做了很多艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此機會，我謹代表市委、市政府，向大家致以親切的問候和衷心的感謝！
　　二、認清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產(chǎn)的責任感
　　面對新的形勢和任務(wù)，我們必須清醒地認識到，全市安全生產(chǎn)還存在不少問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)相當艱巨。
　�。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}不容忽視。⑴安全事故總量仍然較大，重大事故時有發(fā)生。特別是去年**縣“3·14”事故，造成14人死亡、6人受傷，給全市安全生產(chǎn)造成了嚴重的負面影響。⑵安全生產(chǎn)發(fā)展極不平衡。就事故行業(yè)而言，煤礦行業(yè)超出了控制指標；就事故區(qū)域而言，**縣去年發(fā)生的煤礦事故占全市煤礦事故的37.5%，死亡人數(shù)占全市的52.7%，特別是在“3·14”事故發(fā)生后，下半年又發(fā)生了3起較大煤礦事故，共造成12人死亡。⑶企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不力。企業(yè)安全保障措施落實不夠，不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象。有的企業(yè)快速擴張，安全管理跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度。⑷安全生產(chǎn)長效機制沒有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、風險抵押金管理和重大危險源監(jiān)控等工作尚處于起步階段。⑸隊伍建設(shè)需進一步加強�；鶎影踩O(jiān)管隊伍工作壓力大，人員不穩(wěn)定，思想上存在一定的畏難和厭戰(zhàn)情緒。
　�。ǘ┟媾R的形勢依然嚴峻。⑴在拉動內(nèi)需、增加投資的大背景下，我市重點工程項目逐步增多，建設(shè)進度加快，不同程度地存在一定的安全隱患。特別是進入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇。⑵全市工礦企業(yè)所處的地質(zhì)環(huán)境復雜，安全生產(chǎn)欠賬大，特別是煤礦領(lǐng)域尤為突出，相當一部分是由小煤窯改造而來的，建礦時間不長，安全起點很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足，加上安全生產(chǎn)投入有限，導致一些安全隱患沒有得到完全解決。⑶盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓，但由于從業(yè)人員個體差異大，流動性較強，整體素質(zhì)較低，導致一些安全技術(shù)措施落實不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風險。
　�。ㄈ┕ぷ鞯膲毫Ω油怀��？茖W發(fā)展觀強調(diào)安全發(fā)展的理念，這給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼發(fā)出一系列文件，反復強調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。同時，廣大群眾對安全生產(chǎn)寄予了厚望，迫切要求進一步強化安全生產(chǎn)措施，解決好實際問題，千方百計保障安全，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對全市安全生產(chǎn)水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負的責任更重、面臨的壓力更大。
　　抓好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護群眾利益、促進社會和諧的現(xiàn)實需要。全市各級一定要牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績，不搞好安全生產(chǎn)就沒有全面履職”的觀念，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標本兼治、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。
　　三、明確目標，突出重點，努力推動安全生產(chǎn)再上新臺階
　　2009年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)控制指標，完善監(jiān)管機制，強化基礎(chǔ)管理，突出整治重點，落實隱患治理，力爭全年事故死亡人數(shù)比上年下降3%，控制在省政府下達的指標內(nèi)，一次死亡3至9人的較大事故起數(shù)下降5%，杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，努力推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　圍繞上述目標任務(wù)，今年要著力抓好“1234”建設(shè)，即“圍繞一個中心，落 ……（未完，全文共8149字，當前僅顯示2226字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2009年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）