人民代表大會常務委員會工作報告

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮地方立法優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供法制保障
二、突出重點，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實效進一步增強
三、服務大局，依法決定重大事項和人事任免
四、完善制度，代表的主體作用得到充分發(fā)揮
五、創(chuàng)新人大宣傳工作，接受社會監(jiān)督
（三）》和《××市人大常委會制度選編》的編輯出版工作
六、加強自身建設，不斷提高履職能力和服務水平
一、圍繞保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步做好立法工作和執(zhí)法檢查工作
二、突出工作重點，切實增強監(jiān)督工作實效
三、堅持抓大事議大事，依法決定重大事項和人事任免
四、提高服務質(zhì)量，充分發(fā)揮代表主體作用
五、學習實踐科學發(fā)展觀，全面提升常委會履職能力和機關(guān)的服務水平
……

　　各位代表：
　　我受**市第十二屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告常委會2008年的主要工作和2009年的工作意見，請予審議。
　　2008年的主要工作
　　2008年，市人大常委會在中共**市委的領(lǐng)導下，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和市委九屆四次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照_總書記“人大工作要堅持正確政治方向、要增強工作實效、要提高依法履行職責的能力”的指示，以及市委關(guān)于加強和改進人大工作的要求，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃確定的目標和任務，以建設富強**、活力**、文化**、生態(tài)**、和諧**，加快現(xiàn)代新**建設，實現(xiàn)富民、強市兩大目標為主題，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，堅持改革、開放、創(chuàng)新，突出立法和監(jiān)督兩個重點，加強代表工作，強化常委會制度建設和機關(guān)服務工作，為保障和促進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。
　　一、發(fā)揮地方立法優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供法制保障
　　一年來，常委會充分發(fā)揮省會城市擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，認真執(zhí)行《立法法》和《**市人大及其常委會制定地方性法規(guī)條例》，堅持以人為本、立法為民，緊密結(jié)合現(xiàn)代新**建設的實際需要，按照“急需先立，有特色，注重實效”的原則，共審議制定地方性法規(guī)3件，修訂2件，廢止1件；對擬制定、修訂的9件地方性法規(guī)進行了前期立法調(diào)研。為更好地保障和促進**的改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展，常委會還及時作出了44項決議決定。
　　堅持科學立法、民主立法，努力提高立法質(zhì)量。常委會以科學發(fā)展觀為指導，圍繞服務現(xiàn)代新**建設，堅持在立法理念上創(chuàng)新，在立法工作上突破
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1105字，正式會員可完整閱讀）……　
、民主性，提高地方立法質(zhì)量，積極組織開展立法調(diào)研。對現(xiàn)行的《**市城鎮(zhèn)綠化條例》進行了“立法后評價”調(diào)研，通過對法規(guī)實施情況的質(zhì)量評價和分析，總結(jié)查找問題，為進一步提高地方立法質(zhì)量提供理論和實踐經(jīng)驗。組織專家和常委會組成人員，開展了就業(yè)促進、促進中小企業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族權(quán)益保障、清真食品管理、預防職務犯罪、法律援助、人民調(diào)解、檔案管理、戶外廣告管理、地下水保護等立法項目的調(diào)研工作，為制定、修訂法規(guī)，提高立法質(zhì)量奠定了基礎。按照全國人大和省人大常委會的安排，組織市人大常委會組成人員、人大代表和相關(guān)部門、企業(yè)負責人，對全國人大常委會下發(fā)征求意見的《社會保險法》、《食品安全法》、《國有資產(chǎn)法》、《殘疾人保障法》、《專利法修正案》、《保險法修正案》、《防震減災法》、《郵政法》、《國家賠償法修正案》和省人大常委會下發(fā)的《云南省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《云南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例（修正案）》、《陽宗海保護條例》等法律法規(guī)的制定、修訂工作提出了意見和建議。
　　二、突出重點，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實效進一步增強
　　常委會認真貫徹落實監(jiān)督法，牢固樹立為人民而監(jiān)督，為發(fā)展而監(jiān)督的理念，堅持黨的領(lǐng)導、依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包辦代替的原則，緊扣發(fā)展主題，緊緊圍繞市委的中心工作，以全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，根據(jù)市委九屆四次全會精神和市十二屆人大四次會議確定的目標任務，結(jié)合我市人大工作實際，制定并嚴格實施了《**市人大常委會2008年年度監(jiān)督工作計劃》，認真組織開展視察、檢查、調(diào)查，監(jiān)督工作的針對性和實效性得到進一步增強。
　　圍繞推動經(jīng)濟健康發(fā)展，強化計劃、預算監(jiān)督。常委會高度重視宏觀經(jīng)濟運行監(jiān)督，在聽取計劃和預算工作報告前，廣泛聽取常委會組成人員、人大代表和常委會工作機構(gòu)意見建議，對市人民政府關(guān)于2008年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2008年上半年市本級財政預算執(zhí)行情況及2007年財政決算和凈結(jié)余資金安排、2007年市本級財政預算執(zhí)行和其它財政收支審計情況，以及2008年年度市級地方財政預算調(diào)整、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃部分經(jīng)濟指標調(diào)整等專項工作報告進行了審議，聽取和審議了市政府關(guān)于**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中期實施情況的評估報告，對我市經(jīng)濟運行情況進行了認真分析，提出了審議意見，并作出了關(guān)于批準**市2007年財政決算和市本級財政凈結(jié)余資金安排意見等決議。
　　圍繞法律法規(guī)的實施，認真開展執(zhí)法檢查。常委會圍繞保證法律法規(guī)的正確施行，組織由常委會組成人員、市人大代表參加的執(zhí)法檢查組，先后對市政府貫徹實施《義務教育法》、《消防法》、《行政復議法》、《云南省行政復議條例》、《云南省集體合同條例》情況和市人大常委會作出的“關(guān)于在滇池流域和其它重點區(qū)域禁止挖砂采石取土的決定”、“關(guān)于加強經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的決議”、“關(guān)于進一步加強全市病險水庫除險加固工作的決議”、“關(guān)于法治**建設的決議”的情況進行了檢查。針對執(zhí)法活動中存在的問題，提出審議意見，有效地促進了法律法規(guī)和人大常委會決議、決定的貫徹落實。此外，常委會還對2007年《市人大常委會關(guān)于＜呈貢新區(qū)規(guī)劃及市政基礎設施建設專項工作報告＞的審議意見》等部分審議意見的落實情況進行了跟蹤督查，有力地推動了政府工作，促進了人大常委會審議意見的落實。
　　圍繞重點目標任務的落實，組織開展專項視察檢查。常委會堅持把深入開展視察調(diào)查與聽取市政府專項工作報告緊密結(jié)合，在聽取政府工作報告前，廣泛組織視察、調(diào)查，為提高審議質(zhì)量打下了基礎。一年來，常委會先后聽取了市人民政府貫徹中共中央［2008］1號文件和我市城市總體規(guī)劃修編、經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設、招商引資工作、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、禁毒工作、市級民族專項資金到位使用情況、職業(yè)教育改革等專項工作報告13項。在審議政府專項工作報告時，結(jié)合視察、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出審議意見，跟蹤審議意見落實情況，督促政府推進工作。常委會還根據(jù)市委的安排，對我市深化集體林權(quán)制度改革進展情況進行了督促檢查。
　　常委會堅持圍繞發(fā)展，在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。為了確保市十二屆人大四次會議確定的年度目標的實現(xiàn)，組織了7個視察組，分別對重大項目建設、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地基礎設施建設、廉租房和經(jīng)濟適用房建設、農(nóng)村中小學標準化建設、農(nóng)村飲水安全和行政村道路硬化工程、招商引資、法治**建設、重點建議辦理等7個方面的工作進展情況進行了專題視察，查找影響重點目標任務落實的主要問題及原因，針對城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)；項目用地指標審批周期長、供應滯后；項目資金到位慢、項目落地難、部門之間協(xié)調(diào)不夠、部分工作進展滯后等問題，督促政府及有關(guān)部門要加強領(lǐng)導、形成合力，統(tǒng)一思想、強化措施，突出重點、突破難點，積極協(xié)調(diào)、請示匯報，落實責任、結(jié)果倒逼，確保各項任務的完成。市委對這次視察高度重視，專題聽取了市人大常委會視察情況的匯報。按市委的要求，常委會又發(fā)出了31個督辦通知，對促進政府抓落實，確保市十二屆人大四次會議確定的各項目標任務的完成發(fā)揮了積極作用。
　　圍繞重大決策的落實，組織開展專題調(diào)查。打造“三最四低”的軟環(huán)境是今年全市工作的重點，也是人大關(guān)注的重點。常委會組織由部分組成人員、人大代表參加的調(diào)查組，開展了專題調(diào)查。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，如個別單位有的干部思想認識還不到位，群眾參與程度不夠，部門承諾事項不落實等問題，提出了進一步抓好解放思想、擴大宣傳、轉(zhuǎn)變作風、完善服務、建立長效機制等6條工作建議�！耙缓h(huán)”兩年閉合工程是治理滇池，促進**可持續(xù)發(fā)展的重點，也是全市人民最關(guān)注的焦點，能否按期完成，還存在哪些難點需要突破，常委會組織了由部分組成人員和專業(yè)代表小組參加的調(diào)研組， ……（未完，全文共13046字，當前僅顯示3103字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民代表大會常務委員會工作報告》）